工业用地管理办法(征求意见稿).doc

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1、《成都市工业用地管理办法》（征求意见稿）为进一步加强工业用地管理，提高节约集约用地水平，保障全市工业经济持续快速健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，制定本办法。第一章规划管理第一条各区（市）县人民政府依据土地利用总体规划和本地经济社会发展需求，组织编制工业集中发展区（点）的土地利用规划，规划应当符合全市工业产业布局规划，并与区（市）县产业发展规划、城市总体规划相衔接。第二条各区（市）县土地利用总体规划在征求市级相关部门意见，经市政府审查同意后，按法定程序上报省人民政府批准。市级战略功能区内土地利用规划需经功能区领导小组审查

2、同意。第三条工业集中发展区（点）土地利用规划的调整（包括规模、位置和用地性质）须由市国土局会同市经委、市规划局等相关部门审查同意，重大调整须经市政府同意，涉及土地利用总体规划调整的，须依法报原审批机关批准。第四条严7格控制工业集中发展区（点）内道路、绿化等综合配套用地面积，新扩展区域工业净用地面积应不少于总面积的70％。第五条工业集中发展区内总部经济项目和行政办公、生活服务等辅助设施用地，不得改变用地性质或变相进行商业开发。因城市规划调整等确需改变的按照相关规定办理。第二章计划管理第六条全市土地利用年度计划中30％以上用于工业项目。第七条新

3、增工业用地计划实行全市统筹，并按下列程序安排使用：（一）每年年底，由各区（市）县工业主管部门牵头，会同国土部门、工业集中发展区（点）管理机构，对下一年度拟安排在成片报征区域的项目进行初步审查，符合用地条件的向市经委提出用地申请；未纳入成片报征区域内的重大项目单独申请。（二）次年年初，市经委会同市国土局根据各区（市）县用地需求情况和全市年度工业用地计划指标，对符合相关规定及要求的工业项目进行综合评审后，带项目下达本年度工业用地年度计划，各区（市）县国土局根据下达的用地年度计划组织报征。第三章供地管理第八条新用地工业项目按下列原则供地：（一）符

4、合成都市确定的各工业集中发展区重点支持产业门类；符合工业项目用地投资强度7、税收贡献等产出效益指标；符合容积率、建筑密度、绿地率等建筑规划管理技术规定。（二）经市经委会同市国土局综合评审通过项目，未纳入年初市综合评审但确需当年用地计划的项目，须单独申请评审；新引进项目应在市投促委备案。（三）分期建设的工业项目分期供地。本年度只安排当年建设部分的用地，规划预留后期发展用地；当期实际投资额和建设进度未达到有关约定条件的，不安排后期用地。（四）固定资产投资额2500万元以下，以及按投资强度标准计算占地不足20亩的工业项目，原则上不单独供地，引导进

5、入标准厂房，总部经济项目可适当放宽；（五）工业集中发展区（点）外原则上不使用城镇建设用地新上项目，市政府批准或授权市经委批准同意的除外。第九条新用地工业项目按下列程序供地：（一）工业集中发展区（点）区内项目，由园区管理部门审查项目的用地规模、投资强度、产业性质、开竣工时间等土地利用条件，并以《项目准入意见书》形式报市经委核准；工业集中发展区（点）区外项目由所在乡镇负责审查和申报。 （二）国土部门根据市经委核准的《项目准入意见书》中相关条件，会同发改、规划、工业、建设、环保等相关部门编制工业用地土地使用权挂牌出让方案，并组织挂牌供地。 （三）

6、各区（市）县完成项目供地后，国土部门和工业集中发展区（点）管理部门分别报市国土局和市经委备案；房屋竣7工验收时严格按《项目准入意见书》要求进行审核，验收合格后房管部门方可办理房产登记手续。第十条鼓励各区（市）县根据项目情况，采取租用、分年度、分阶段出让等形式，使用城镇建设用地。（一）对投资规模不大，预期经济效益不稳定的项目，原则上不单独供地，引导进入标准厂房；需要单独使用土地的，采取租赁方式解决。（二）对投资规模大、预期经济效益一般的项目，实行缩短年限出让或分阶段（首次出让5年土地使用权，5年期满后，对项目情况进行评估，再酌情出让剩余年限的

7、土地使用权或收回用地）方式供地。（三）对投资规模大、预期经济效益好的项目，可通过出让方式和按出让最高年限供地，当宗土地出让面积原则上不超过200亩。第十一条鼓励工业点内项目使用经依法批准的农村集体建设用地，并逐步提高使用农村集体建设用地的比例；工业集中发展区（点）外经批准新上的农产品初加工、手工业和无污染轻工产品制造项目，原则上使用农村集体建设用地。第四章监管管理第十二条实行项目履约管理。新用地工业项目在《国有建设用地使用权出让合同》中约定建设项目投资强度、7开工竣工时间、出让价款缴纳和容积率、建筑密度、行政办公及生活服务设施用地所占比重、

8、绿地率等规划设计条件，以及土地收回条件、违约责任等条款，并按合同约定事项进行监管；对土地使用者不按合同约定事项使用土地的，依照合同约定追究相应责任，擅自改变土地用途等重大违约的，