中央地勘基金项目资金管理暂行办法(送审稿).doc

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1、中央地质勘查基金项目资金管理暂行办法(送审稿）第一章总则第一条【目的】为加强中央地质勘查基金（以下简称地勘基金）项目资金管理，规范项目概（预）算编制与审查、资金拨付和资金结算管理工作程序，提高资金使用效益，保障地勘基金项目顺利实施，根据《中央地质勘查基金管理办法》和地勘基金其他有关管理办法以及国家有关财务管理制度等，制定本办法。第二条【适用】本办法适用于地勘基金项目概（预）算编制、审查、资金拨付以及资金结算的管理。第三条【总体原则】地勘基金项目资金（以下简称项目资金）管理坚持公开、公正、公平原则；

2、坚持充分协商、充分发挥专家和监理作用的原则；坚持经济方案和技术方案相匹配，按照实物工作量和《中央地质勘查基金项目预算标准》（以下简称基金预算标准）进行测算的原则。第二章立项概算编制与审查第四条【必要性】项目立项概算是项目立项申报的必要组成部分，在项目立项申报同时，必须编制项目立项概算。-42-第五条【概算编制原则】项目资金概算应按照真实、合法、经济、合理的原则，以项目技术方案为基础，依据国家财经法规和有关规定与预算标准科学编制。第六条【概算编制依据】项目立项概算编制的依据：（一）地勘基金项目立项指

3、南；（二）项目技术方案；（三）《中央地质勘查基金项目预算标准》；（四）地勘基金项目管理的其他有关规定。第七条【概算编制基础】项目技术方案的确立是科学编制地勘基金项目概算和提高资金使用效益的前提。项目概算编制必须是在科学确定技术方案，细化各项主要工作量投入等与概算相关数据的基础上，按照预算标准测算资金需求。第八条【编制组织要求】项目承担单位对项目概算管理要统一领导与协调，认真组织技术、经济等相关管理部门，相互协作，共同完成项目立项概算编制工作。第九条【立项概算构成】项目立项概算由编制说明和概算表组成

4、。第十条【概算编制说明】概算编制说明是对项目概算的合规性、合理性、有效性及实施项目存在主要风险与不确定性的分析论证，内容应完整齐全，文字叙述与概算表要有机对应。主要内容应包括：项目概况，概算编制依据，采用的预算标准和测算依据，项目概算的合理性及可靠性分析，需要说明的问题等。项目概算中有委托业务费支出的，应当重点说明。第十一条【概算表】概算表主要由主表《中央地质勘查基金项目立项概算汇总表》（附件1，概算1表）和附表《中央地质勘查基金项目立项概算明细表》（附件2，概算2表）构成。-42-第十二条【立项

5、概算形式要求】项目立项概算的形式要求：（一）项目资金概算应在项目立项申请书中以独立章节编写。（二）项目概算必须由基金管理中心认可的、接受过专业培训并取得结业证书的人员编制，由项目承担单位的财务部门负责人审核。概算编制人和审核人分别在概算表中“概算编制人（签章）”、“概算审核人（签章）”处签字或盖章。（三）为规范和方便项目立项概算的编制与审查，概算表中工作手段应按《中央地质勘查基金项目概(预)算工作手段目录》（附件14，以下简称工作手段目录）编制。第十三条【预算标准】地勘基金项目概算编制统一使用基金

6、预算标准。在使用时应区分项目承担单位是否有财政事业费拨款，分别采用不同水平的预算标准，具体要求按基金预算标准的规定执行。项目承担单位采用无财政事业费拨款的预算标准水平时，须提供本单位法人证书、勘查资质证书、事业单位上一年度《部门决算报表》中的《收入决算表》（财决03表）和《财政性资金收入支出决算表》（财决07表）或企业单位上一年度《企业财务会计决算报表》中的《基本情况表》（财会年企附03表），上述材料加盖单位公章后随立项申报材料一并报送。按照基金预算标准规定方法对预算标准水平进行调整更新的，应事先

7、经基金管理中心同意。对基金预算标准中暂缺的新技术、新方法，应首先参照国家、行业、部门、地方政府等已颁发的有关预算标准，并在编制说明中重点说明预算标准出处、水平合理性等相关情况；对于没有有关预算标准可供参照的，可以参照单位内部费用定额、单位内部成本核算资料、外协单位报价资料等进行测算，并在编制说明中详细说明测算依据。第十四条【概算明细表编制方法】项目概算明细表（附件2，-42-概算2表）编制方法：（一）地勘基金项目立项概算按投入的主要工作量和规定的预算标准进行测算，并按一定比例测算辅助工作费用、利润

8、、税金，然后汇总编制。（二）主要工作手段是指：物探、化探、钻探、坑探、浅井、槽探。除此之外为辅助工作手段。主要工作手段费用采取逐项测算方法，工作手段应按规定的预算标准对应细化至最末一级，并根据项目工作区内实际情况和自然地理条件，认真确定工作手段的工作量及其技术条件，如：岩石等级、地层分类、钻孔深度等，在此基础上正确选择所对应的预算标准，并根据项目所在地区选择所对应的地区调整系数对预算标准进行调整，据此测算各工作手段费用，按工作手段目录的顺序逐项编制。（三）辅助工作手段费用测算方法：