关于印发《关于加快推进全省道路客运行业转型升级的实施意

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1、甘运发〔2017〕56号关于印发《关于加快推进全省道路客运行业转型升级的实施意见》的通知各市（州、矿区）运管局（处），兰州市城运处，兰州新区运管处：为认真贯彻落实交通运输部《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》（交运发[2016]240号）精神，充分发挥道路客运比较优势，进一步提升综合运输整体服务效能，更好满足经济社会发展和人民群众出行需要，结合我省实际，省局制定《关于加快推进全省道路客运行业转型升级的实施意见》,现印发给你们，请认真贯彻执行。-1-附件：1.关于加快推进全省道路客运行业转型升级的实施意见2.实施意见任务分

2、解或试点内容甘肃省道路运输管理局2017年7月17日-2-附件1：关于加快推进全省道路客运行业转型升级的实施意见为加快推进我省道路客运行业改革，优化道路客运产业结构，提升道路客运业竞争能力和服务水平，根据交通运输部《关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》（交运发[2016]240号）要求，制定本意见。一、指导思想深入贯彻落实中央全面深化改革总体部署，紧紧围绕简政放权和优化服务主线，通过实施道路客运供给侧结构性改革、资源配置改革、监管制度改革和“互联网+”道路运输改造，进一步激发市场主体活力，提升道路客运发展能力、服务水平和综

3、合治理能力，促进道路客运业转型升级，不断满足百姓日益提高的出行需求，为全省经济发展提供更畅通、更安全、更便捷、更优质的道路旅客运输环境。二、基本目标一是行业治理能力得到提升。建立准入退出机制完善、事中事后监管有效、服务便捷高效的行业治理体系，促进公平竞争、诚实守信的市场环境基本形成。二是行业创新能力得到加强。推动客运资源不断整合，加快与互联网技术的充分融合，与百姓出行需求充分契合，建成服务多样、品质多-3-元的客运服务体系；三是市场主体活力显著提升。企业安全生产主体责任得到有效落实，经营机制更加灵活，运输组织更加高效，在综合运输体系中

4、的定位科学、分担高效。三、主要工作任务（一）加快落实简政放权，简化优化行政审批程序1、简化道路客运经营审批程序。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，简化优化行政审批程序，除法定环节和法定材料外，不再增加额外程序和要件。加快对毗邻市县客运班线审批制度改革，申请或者变更毗邻市、毗邻县间道路客运班线的，经毗邻市、毗邻县道路运输管理机构协商一致后，省内毗邻的由共同上级道路运输管理机构直接办理，跨省毗邻由两省协商后共同履行审批手续。（同时，依据交通运输部新修订的《道路旅客运输及客运站管理规定》，报请省级审改办调整目录下放至市级道路运输管理机构

5、审批）。既有省际客运班线在本省辖区内变更途径地和中途停靠站点及延续经营、车辆更新等事项，不再征求目的地省份道路运输管理机构意见。2、调整现行班线客运车辆营运年限政策。贯彻国家节能减排战略，提高营运车辆整体使用效率，改革车辆营运年限和班线经营期限挂钩制度，在保持现有客运班线8年经营期限不变的基础上，结合《机动车强制报废标准》和我省道路运输实际，延长车辆营运年限，具体标准和要求为：以车-4-辆行驶证注册日期为准，普通级客车营运年限不超过8年，中级客车营运年限不超过9年，高一级客车不超过10年，高二级及以上客车不超过12年，车辆在营运期限要

6、符合相关技术要求。但对于我省加快淘汰的黄标车不得再次投放；对于行使里程已经达到引导报废标准和认定为老旧车辆的机动车要积极引导报废。车辆营运年限调整后，经营者在班线经营期限内可根据市场变化和车辆技术条件，投放新购置车辆或符合要求的现有车辆，也可按程序办理报废更新或车辆变更，但班线经营期限届满后，必须按程序申请延续经营或办理终止经营。3、允许班线客运和旅游包车客运运力相互转换。引导运输市场生产要素的有序流动，提高道路客运整体融合性和抗风险能力，对于受高铁等其它运输方式冲击经营困难的班线车辆或因资源整合的旅游客运车辆，在技术状况、类型等级符

7、合条件的前提下，班线客运和旅游包车客运运力可以相互转换，单个车辆整个运营年限内变更经营范围不得超过1次，变更须在同一企业之间（母子公司、分公司）进行。变更转换前后的车辆营运年限均按照前款所述班线客运车辆营运年限执行，属于班线客运转旅游客运的车辆，其运营的原有班线一并注销。对注册后一直从事旅游客运车辆的运营年限执行省运管局《关于调整非定线旅游客运车辆运营年限的通知》（甘运政【2014】16号）。-5-（二）保障企业市场主体地位，扩大企业经营自主权4、调整部分行政许可事项为备案制。对于成立线路公司或者实行区域经营道路客运班线，且只有一个企

8、业经营的，由企业在保证基本服务标准的前提下，自主确定道路客运班线运力投放（含新增、更新和调配运力）、班次增减（含加班车）和途经站点，提前向社会公布。对于在起讫点市（州）所在城市市区或县（市、区）城区范围变更起讫站点的，由