十八大以来中国参与全球治理

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1、《当代世界与社会主义》(双月刊)2017年第2期十八大以来中国参与全球治理*的战略布局与能力建设探析刘世强［内容提要］参与全球治理是中国推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之意。自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从推进治国理政的总体视野出发，审时度势、主动谋划，提出了一系列有关全球治理的新主张、新论断。经过几年的理论创新与实践探索，中国从目标、理念、议题、思路和路径等维度初步构建起了参与全球治理的总体战略布局。这一全球治理蓝图能否实现，关键取决于中国的全球治理能力。展望未来，中国需要加强国家治理能力的现代化，奠定参与全球治理的国内基础;提升国

2、际公共产品的供给能力，积累全球层面的道义影响;强化国际议程设置和政治动员能力，合力推动全球问题的治理进程;加强全球治理的理论研究和人才储备，为提升全球治理话语权提供智力支持。［关键词］全球治理战略布局能力建设公共产品［分类号］D5［文献标识码］A［文章编号］1005-6505(2017)02-0160-07DOI:10.16502/j.cnki.11-3404/d.2017.02.021参与全球治理是中国推进国家治理体系和治续的理论创新与实践探索，中国已经初步形成了理能力现代化的题中之意。自党的十八大以来，一整套推进全球治理的思路和办法。以习近平同志为核

3、心的党中央从推进治国理政的一、从战略高度认识中国参与全球治理总体视野出发，审时度势、主动谋划，提出了一系的重要性列有关全球治理的新主张、新论断。在不到一年的时间内，中共中央政治局两次就全球治理问题作为世界上最大的发展中国家和全球第二大进行集体学习，向世界发出了中国决心推动全球经济体，中国在全球治理体系中的地位举足轻重。治理体制变革的强烈信号。从二十国集团(G20)反过来，参与全球治理对于中国统筹内外大局、应杭州峰会上把脉世界经济，到亚太经合组织(APEC)利马峰会上共商亚太合作愿景，再到达*沃斯论坛上奏响“时代强音”，中国正阔步进入全本文系2015年度西

4、南财经大学重大基础理论研究项目“国际球治理舞台的前沿，为破解全球治理难题、推动世视野下的中国道路自信研究”(项目编号:JBK151132)的阶段性成果。界发展进步作出了积极贡献。总体上看，经过持—160—国际政治经济与国际关系对内外挑战也具有战略意义。简言之，中国参与利益的资源手段和能力建设还严重不足，人、财、全球治理是应对全球治理失灵、维护自身国家利物在海外遭受损失和侵害的事件屡屡发生。仅益的现实需要，是推进全球治理格局变化、提升国2016年一年，外交部和驻外使领馆就处置了超过际话语权的战略抉择，同时也是回应国际社会期10万起领保案件。③在此背景下，通

5、过参与全球待、塑造负责任大国身份的必然要求。治理来维护不断增长的海外利益已成为中国外交第一，中国参与全球治理着眼于克服全球治的一项紧迫任务。理失灵，有效维护自身国家利益的现实需要。自第二，中国参与全球治理是推动全球治理格冷战结束以来，全球化进程的不断深化导致跨国局变化、提升国际话语权的战略抉择。冷战结束威胁和全球性问题不断增多。从气候变化到能源后，以美国为首的西方国家在国际体系中一度占安全，从恐怖主义到核扩散，大量全球问题正在危据绝对主导地位，综合实力无可匹敌，战略影响无及人类生存和可持续发展。与全球治理需求上升处不在。然而，进入21世纪以来，特别是20

6、08年形成反差的是，治理全球问题的公共产品供给严国际金融危机爆发后，西方国家的整体实力不可重不足。长期以来，西方国家主导着全球治理的避免地出现下降，而一大批新兴市场国家和发展规则和议程。然而，不管是美国还是欧洲国家，其中国家则呈现群体崛起势头，国际力量对比朝着继续解决全球问题的能力和意愿均在下降。经过更为均衡的方向发展。除此之外，随着全球化深自国际金融危机以来的改革与重建，美国经济复入发展和信息技术革命的持续推进，各种非国家苏态势明显，但政治极化问题依然严重，社会和种行为体日益活跃，跨国公司、国际组织、全球公民族矛盾持续发酵，在对外行动上逐渐减少干预、全

7、社会甚至个人的能力都得以放大，传统主权国家面内顾。欧洲国家近年来危机不断，债务困境、难的权力遭到分割、侵蚀，进而使得国际权力呈现扁民涌入和暴恐活动的多重冲击致使欧洲一体化进平化的状态。国际权力的转移与扩散导致了全球程明显受挫，在改善全球治理方面同样力不从心。治理格局的深刻变革，西方国家对全球治理体制上述情形造成的结果是，全球治理理念、原则和方绝对垄断的局面出现松动，各国和各行为体纷纷式不能适应全球化的迅速发展和全球性问题的大提出反映自身偏好的全球治理方案，国际社会围量涌现，规则的供应在质量上和数量上落后于实绕全球治理的规则之争空前激烈。际的需求。①全球治

8、理供给与需求之间的矛盾加自改革开放以来，中国经历了从发展低谷迈剧了全球治理的失灵