安全标准化基础宣贯培训教材

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1、安全生产标准化基础宣贯培训123452010年１１月１５日上海胶州路７２８号公寓大楼节能综合改造项目，在施工过程中，电焊工吴国略及电焊辅助工王永亮在无灭火器及接火盆的情况下违规进行电焊作业。电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层脚手架防护平台上堆积的聚氨酯材料碎块、碎屑，引发了一场特别重大的火灾事故。这场火灾后果，造成了58人死亡、71人受伤。6２０１１年8月2日，上海市第二中级人民法院对“11·15”特别重大火灾事故相关6起刑事案件作出一审判决，分别判处高伟忠等26名被告人有期徒刑16年至免予刑事处罚。78上海市高级人民法院2011年８月３１日对“１１·１５”特大火灾

2、系列刑事案件进行二审公开宣判，终审裁定驳回８名被告人的上诉，维持原审各项判决。9２０１１年８月２日，上海市第二中级人民法院对原静安区建交委主任高伟忠等２６名被告人作出一审宣判。判决后，原静安区建交委综合管理科经办人张权、金山区添益建材经营部负责人冯伟，原佳艺公司副经理马义镑、安全员陶忱，原静安建总副总经理周峥、安全设备科科员曹磊、技术质量科科长助理范玮民，原静安监理公司监理张永新不服，分别提出上诉。张权及其辩护人提出，张权所犯滥用职权罪尚不属于“情节特别严重”，原判认定张权受贿数额有误；冯伟及其辩护人提出，冯的行为应属行贿。马义镑、张永新、周峥、陶忱及其辩护人分别

3、以被告人已履行了部分职责，原判量刑过重等理由，要求从轻、减轻处罚。曹磊、范玮民及其辩护人提出，曹磊、范玮民不构成犯罪。上海市高级人民法院依法组成合议庭，对相关案件进行了全案审理后认为，张权明知高伟忠违规决定对教师公寓项目不进行申报，并指定静安建总承包并整体转包给佳艺公司，仍积极执行；对教师公寓项目施工期间的安全隐患，未采取有效监管措施，张权等人滥用职权的行为是造成特大火灾事故发生的重要原因之一，当属情节特别严重。冯伟通过张权等人的职务便利为他人谋取利益并收受贿赂，冯、张具有共同受贿的故意和行为，依法均应对受贿总额承担刑事责任。马义镑积极参与教师公寓节能改造项目的违

4、法分包，没有认真履行生产管理和安全监管职责，对重大安全事故隐患未进行认真的检查和整改；张永新、周峥、曹磊、陶忱没有认真履行各自职责；范玮民从未到岗履行项目经理组织施工和安全生产的职责，致使项目经理对工程的监管职责虚置。马义镑等人在生产、作业中违反有关安全管理的规定，致使重大事故安全隐患未能及时有效排除，因而发生特别重大伤亡事故，其行为均已构成重大责任事故罪，且情节特别恶劣，依法应承担相应的刑事责任。10上海市高级人民法院认为，一审判决认定的事实清楚，证据确凿，适用法律正确，量刑适当，审判程序合法。据此，依法作出上述裁定。２０１０年１１月１５日，上海市静安区胶州路７

5、２８号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成５８人死亡，７１人受伤，直接经济损失１．５８亿元。事故发生后，国务院调查组经认真细致的调查，决定将对此次事故负有主要责任的静安区建设和交通委员会主任高伟忠、副主任姚亚明，上海佳艺建筑装饰工程公司法定代表人、经理黄佩信及静安区建设总公司法定代表人、总经理董放等２６人移交司法机关依法追究刑事责任。11安全泛指没有伤害，不出事故的状态。危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们承受程度。12安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身

6、安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。13关键装置包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。14重点部位制造、储存、销售易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。15能量意外释放理论事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是构成伤害的直接原因。16系统安全理论通过改善物的系

7、统可靠性来提高复杂系统的安全性；没有任何一种事物是绝对安全的；不可能根除一切危险源；人的认识是有限的；安全工作的目标是：控制危险源。17海因里希因果连锁理论：5因素：1.遗传及社会环境；2.人的缺点；3.人的不安全行为，物的不安全状态；4.事故；5.伤害。18公司三要素人财物19公司内部运行的基础公司颁发的各种管理制度；公司各项操作规程；20公司安全管理制度的核心安全生产责任制；主要内容：1.纵向到底（公司每个员工）；2.横向到边（公司的每个部门）；21事故预防与控制的基本原则人的不安全行为解决方式：1.安全教育；2.安全管理；物的不安全状态；安全技术（直接、间接

8、、指导性）