浅析债权人对债务人的破产申请.doc

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1、浅析债权人对债务人的破产申请社会主义市场经济的逐步建立、完善和发展，优胜劣汰己是市场经济规律下企业内在要求和发展的必然趋势，在这种经济规律作用促进下，人民法院审理涉及企业破产申请的案件必将逐年增多，而由于我国企业破产法颁布时间较短，其可操作性及实践经验较少，整个破产程序方面，还存在一些值得探究和完善的问题。为使我国的破产立法进一步完善，实际操作性进一步增强，使债权人等备方面的利益得到最大限度的保护，笔者仅就债务人岀现破产原因后债权人对债务人的破产申请等相关问题作粗浅的探讨。一、破产申请的概念及申请主体破产申请是债权人或债务人以及其他利害关系人在债务人出现法定的破产原因后向法院

2、提出的对债务人实行破产清算的请求。它是法院受理破产案件的依据，也是破产稈序开始的前提。纵观备国破产立法的通常规定來看，破产屮请的主体具有以债权人和债务人为基础的多元性，只是其范围不尽一致，且享有破产申请权的人通常包括债权人、债务人、准债务人等利益相关人，如英国破产法规定，官方接管人、公司股东、贸易部等可成为破产屮请人；意大利、荷兰破产法规定，检察院也可成为破产申请人。对于有权申请破产的主体，我国新《金业破产法》第7条、第8条以及《民事诉讼法》第199条作了规定，根据这些规定，在我国现阶段，债权人和债务人享有提出破产申请的权利。另外，根据我国《公司法》第196条规定：“因公司解

3、散而清算，淸算组在淸理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当立即向人民法院屮请宣告破产。公司经人民法院宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。”据此，公司清算组在法定情况下，享有破产申请权，并负有破产申请义务。因此，我国法律实际上赋予了作为准债务人的公司清算组在一定条件下可申请破产的权利。二、债权人对债务人提出的破产请求1、债权人申请债务人破产的动力原因债权人是指根据约定或法律规定对债务人享有财产请求权的人。公平保护债权人的利益是破产法固有制度价值2—，故债权人屮请债务人破产作为维护自身利益的一种救济方法,自然有权提出破产屮请以维护自己

4、的权利。现今，以债权人屮请开始的破产程序的比例相对于债务人屮请开始破产程序的所占比例较低，在大多数情况下，债权人屮请债务人破产是在经过民事执行稈序不能满足其债权时而采取的不得已而为之的措施，若能经过民事执行稈序满足债权人的债权，债权人一般也不会多此一举去申请债务人破产，且债权人申请债务人破产的主要H的是想从破产程序屮得到民事执行程序所不能得到的利益。而随看债权人法律意识的提高、破产立法对债权人破产屮请可操作性的加强完善、以及市场经济发展的进一步深化，这种局面必将改观。2、债权人作为破产申请主体的适格性债权人申请破产，亦称非白愿破产。破产法上的债权人有多种，各国对债权人也祁做了

5、不同类别的分类，有的国家对不同性质、不同情况的债权人在破产申请权方面作了不同的规定。例如，从债权是否附期限或条件看，可以分为一般债权人和附期限、附条件的债权人;从债权的性质看,可以分为有财产担保的债权人和无财产担保的债权人；从人数的多少上看,可以分为单一Z债的债权人和多数Z债的债权人等等。这种种不同的债权人，概括地看，是否都应享有破产申请权，需作区别对待，而我国企业破产法未就此作进一步的规定，造成不同类别的债权人在实践屮产生是否都有权申请债务人破产的困惑。作为维护债权人白身利益的一种救济方法，债权人H然有权提出破产申请，但是哪些债权人在符合哪些条件的情况下才可以向法院提出破产

6、申请，我国的新企业破产法并未明确,在学术界有不同的看法。有的学者认为债权人屮请债务人破产必须具备以下条件：（1）债权人的债权必须是财产性质的债权，债权人不是具有行为请求权的债权人。（2）必须是被屮请破产企业的债权人，而非其他金业的债权人；（3）必须是现实债务的债权人，而不是已履行债权的债权人；（4）必须是到期债务的债权人；有的学者认为适格的债权人应具备的条件为:（1）债权人的债权必须到期；（2）债权人的债权必须具有给付内容；（3）债权人的债权必须是客观的，而非债权人的主观想象或愿望；（4）债权人已请求，债务人已不能清偿。笔者认为，所谓债是指特定人与特定人之间请求为特定行为的法

7、律关系，债权人是按照约定或者依照法律的规定要求债务人履行义务的人。债权是因私法而产生的权利，有别于因公法而产生的请求权，如税务机关要求债务人缴纳税款的请求权。因此这里的债权人的范围是有限制的，且债权人申请债务人破产必须是在债务人已不能清偿债务的情况下才能提出。因此债权人必须符合以下条件：（1）债权人对债务人所享有的债权必须是确定的、合法的且未超过诉讼时效或者屮请执行期间的债权，这是首要的的条件。若债权人与债务人的债权债务尚存在争议，处于不明确状态，债权人就不能提起对债务人的破产申请。而且破产申请作为-种