镇镇通天然气调研报告（定）

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1、加快天然气普及利用促进两型社会建设--临沂市镇镇通天然气调研报告2013年10月28日，临沂市“镇（乡）镇通天然气”工程竣工仪式在临沂市沂水县举行，孙绍骋副省长等领导出席了工程竣工仪式，新华社、中央电视台等多家中央、省媒体进行了集中报道。为总结经验、分析问题、研究推进措施，日前，市政府研究室、市住建委组织有关部门和单位，深入乡镇、社区、农户，通过现场查看、深入座谈，对全市镇镇通天然气工作进行了专题调研。一、科学谋划，全力推进，率先实现天然气镇镇通自2009年启动“气化临沂”工作以来，市委、市政府带领全

2、市上下发挥沂蒙精神，攻坚克难，全力推进。2012年实现了县县通，2013年10月，全市157个乡镇（街道）全部通上天然气，临沂市成为全国第一个实现天然气乡镇全覆盖的地级市。截至目前，全市天然气建设累计投资25.8亿元，建成管网5287公里，发展居民用户58万余户，其中农村用户达到18万户，工业用户456家，商业用户1078家；发展压缩天然气汽车7万辆，其中出租车3800辆，普及率100%，公交车1300辆，普及率41%。2012年，全市天然气用气量达到5.6亿立方米，居全省第三位。（一）重民生解民忧，

3、科学规划天然气利用。-9-近年来，市委、市政府高度重视民生工作，认真落实惠民政策，深入实施民生工程，在人均财力不足全省平均水平四成的情况下，六成以上的财力花在民生上，有力地推动了全市民生事业的快速发展。2009年初，市委、市政府根据国家能源结构调整的战略部署，结合临沂的实际情况，在全国地级城市中率先提出了“气化临沂”的天然气发展目标，并列为全市重点民生工程。市委市政府高度重视镇镇通天然气工作，编制了全市中心城区和县域、镇域燃气专项规划，明确了“一站两线”和由中心城区向各县辐射的天然气发展思路，构建了相

4、互衔接、城乡一体的天然气发展利用规划体系，为“镇镇通天然气”指明了发展方向、奠定了推进基础。（二）各方配合，形成工作合力。我市区域内山川、河流众多，管道铺设难度大。根据规划，天然气管网工程途径600多个村庄，穿越河流212处、高速公路40处、公路308处、铁路20处，部分管线施工高低差达到40多米，协调难度大、技术标准高、质量标准严、工期要求紧，工作量前所未有、施工困难难以想象。市委、市政府高度重视，定期召开调度会议，明确责任，细化分工。各级各有关部门积极为工程推进提供有力保障，在规划设计、建设审批、

5、征地拆迁、竣工验收等环节给予大力支持，形成齐抓共管的强大合力，真正实现了属地管理、分级负责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。经营企业强化资金、人员、设备和技术保障，强化管理，加班加点，攻坚克难，有力保障了工程进度。-9-中裕燃气公司作为临沂市公用事业第一个与外资合作企业，重点负责主城区，开发居民用户23万户、工业用户12户，商业用户700户，建设加气站6座。奥德燃气公司作为民营企业，积极为政府分忧、为群众服务，坚持先行投入、积极拓展市场，完成了143个乡镇的管网铺设任务，铺设管网总里程1000多公里

6、。（三）创新运营模式，实行多元投入。根据天然气行业特点，积极探索市政府掌握气源调控、企业负责末端经营的发展模式。积极引进市场机制，探索了高压、中低压管网分层建设模式。2010年6月，市政府与中石油合资成立临沂中石油昆仑天然气输配有限公司，作为上游供气企业在临沂的独家用户，负责建设全市天然气高压、次高压管网和门站的建设、运营与管理，为下游各区域燃气经营企业统一供气。每个县区设置一到两家燃气经营企业，通过产品质量、服务效率、价格水平开展公平竞争，实现政府和企业双赢。24家天然气经营企业负责用户开发、保障安

7、全运营。高压、次高压管线投资11.3亿元，已建成及在建管网614公里，并配套建设天然气分输站、天然气门站，形成了覆盖全市九县六区的天然气主管网系统。中低管网建设由下游23家天然气经营企业自筹资金建设，投资14.5亿元，建成管网长度达4700公里，构建了四通八达的中低管网体系。（四）适应全市经济社会发展的需求，积极筹措气源。根据全市燃气专项规划，2020年全市年用气量20亿立方米。2012年全市年供气能力10亿立方米，通过今后几年的协调和合作，能够增加的气源指标包括：临朐至沂水高压管线5亿立方米，永泰联

8、络线天然气管道工程5亿立方米，-9-中石化日照至临沂段输气干线5亿立方米。届时，我市的气源指标将达到25亿立方米，能够满足未来10年的发展需要，并形成中石油中石化共同参与、相互竞争、多气源供气的有利格局。二、镇镇通天然气综合效益显著一是全市能源结构明显优化，为可持续发展奠定了坚实的基础。根据预测，天然气未来在能源消费结构中所占比重将逐年增加，2020年后，将超过原油和煤炭成为一次能源消费结构中的"首席能源"。适应能源结构发展的需要，全市共规划气源指标25