全县提速发展模式研究.doc

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1、全县提速发展模式研究内容提要：本文针对XX县发展实地调研的现状，结合XX县发展经验，以区位、资源和产业作为研究对象，分析其优劣势。本文认为，XX县在西部大开发第一阶段，基础设施得到快速发展，但区域发展模式足位不够清晰，产业发展特色不够突出，第二、三产业发展严重滞后，国家扶贫政策、自身区位、资源的优势有待进一步发挥的空间；XX县的产业基础薄弱，没有有效利用政策、区位、资源等后发优势和比较优势，承接东部产业转移进展缓慢；地区品牌意识比较薄弱，地区形象、特色产业、特色产品有待进行深度挖掘。只有把XX县工业化与特色化结合起来，夯实基础，发挥区位优势，发展特

2、色产业，做强做大特色品牌，才能解决XX县“两年提速”的瓶颈问题，实现跨越式发展。关键词：毕节试验区扶贫开发两年提速XX县试点破解XX县发展难题，打破发展瓶颈，要继续深化“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，实现“加速发展、加快转型、推动跨越”的发展思路，推动经济社会发展与人口、资源、环境的协调统一，确保XX县域经济“两年提速”的目标。XX县处于“毕节试验区”，XX县具有政策和资源的独特优势，特别是正逢国家新一轮西部大开发和“4・14”会议等带来的发展机遇，我们要奋力破解瓶颈制约，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，立足资源优势，发展特色产业，

3、加快产业化步伐，推动经济社会又好又快、更好更快的发展。一、积极利用好国家政策，落实“XX县试点”工作，打造“XX县模式”从XX县实地调研中了解到，XX县主要解决“慢”的问题,“十二五”期间正面临经济社会发展既要“赶”、又要“转”的双重任务和双重压力。（一）用足用活用好国家政策。XX县作为全国喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县，得到国家和省里在政策上的给予高度倾斜，在资金投入和项目建设上得到大力支持，将根本性地改变长期以来经济社会发展的薄弱条件和瓶颈因素，实现“输血”到“造血”的发展契机。国家给予的启动资金是有限的，所以我们要把国家扶贫和自我发展结合起

4、来，把自我发展和自我创新结合起来，把工业强县和重点项目建设结合起来，最终耍把国家政策和XX县实际情况结合起来，发挥优势，把“XX县试点”建设成为全国性的实验基地，让XX县的成功经验推向更多的地区。（二）加大机制体制的创新力度，增强贫困地区自我发展能力。XX县自我发展能力不足，在国家扶贫政策的帮助下，要实现自我发展能力的提升，首要的是创新机制体制的建立和完善，主要在科学规划、人才引进、招商引资等方面要形成制度性的体制。实践经验表明，没有外力的注入，没有体制机制的创新，贫困地区的自我发展能力很难在短时期得到较大的提高。所以，在合理规划的基础上，大力营造

5、“亲商、爱商、安商、敬商”的良好环境，把人才引进、培养人才、留住人才结合起来，努力把我县打造成为项口落地快、投资环境优、企业满意度高的试验区。（三）落实“XX县试点”工作，率先示范，打造“XX县模式”。XX县地处乌蒙腹地高寒山区，为国家级贫困县，国家区域扶贫专项规划区，要抓住机遇期，集中连片开发和特殊困难地区扶贫攻坚，加快脱贫致富步伐，大力推进以特色农业为重点的产业化扶贫，努力发展第二、第三产业，盘活本地资源,提升产业化扶贫水平，促进贫困地区增强自我发展能力。作为国家重点扶贫示范区，要以创新的理念，开放的思维，大胆尝试，敢为人先，把其他国家或地区的

6、成功经验和本地的具体情况结合起来，走出一条具有XX县特色的扶贫开发之路。二、XX县发展的定位与模式选择（一）基本因素分析1.区位因素分析XX县地处乌蒙山区，黔西北高原，是XX县省的西大门，毕威咼速、内昆铁路、贵昆铁路、326国道、102省道穿境而过，即将启动建设的威水、威昭、威宣高速将从县城通过。在新一轮西部大开发规划中，中央已把乌蒙山区列为扶贫开发的重点地区，作为集中连片扶贫开发的重点。1.资源因素分析XX县是传统的农牧业大县。物产资源丰富，是著名的“南方马铃薯之乡”、“屮药材之乡”、“畜牧之乡”和“南方落叶水果基地”。主产玉米、马铃薯、苦养等粮

7、食作物和烤烟、水果、党参、杜仲、天麻、蘑芋、半夏、百合等经济作物。全县有草山草坡286万亩，千亩以上的连片草场34片,有百草坪草场，面积达40余万亩。矿产资源主要有煤、铁、铅、锌、铜、金、银、铝、石膏等30余个品种，其中煤炭资源远景储量达50亿吨。光能资源和风力资源挖掘空间大，XX县城年平均日照数为1812小时，被誉为“阳光城”。旅游资源丰富。国家级自然保护区——草海，被誉为“高原明珠”，是XX县省最大的天然淡水湖泊和最完整典型的高原湿地生态系统，有鸟类219种，被称为“百鸟之都”，面积120平方公里，是全球十大最佳湖泊观鸟区之一和鸟类研究的重要基

8、地。2.产业因素分析(1)主导产业XX县经济发展基础薄弱，大多是山区，缺水严重，经济开发成本较高。XX县可以发展湿地生态休