会计核算中心若干问题及其思考.doc

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1、会计核算屮心若干问题及其思考会计核算中心作为会计管理体制改革中出现的新生事物，在从源治理腐败规范财务行为方血无疑有着极其深刻的重要意义，与此同时,会计核算屮心运行过程屮也确实存在看一些无法冋避的实际问题，如果这些问题不及时加以研讨或解决，就会影响会计核算工作的正常进行，为此，笔者就会计核算屮心运行屮存在的问题及其思考如下：一、会计核算屮心运行屮存在的问题问题么一：会计核算中心产生的指导理论与实际工作存在一定的斧异。如果追溯会计核算屮心产生的指导理论的话，那么它应当是在这样的假设下产生的：所有的集中核算单位都使用相同的会计制度;所有进入会计核算中心的

2、工作人员都有较为熟练的业务技能和实际操作水平；各集屮核算单位发生的经济业务大致相同或相近；会计核算屮心对集中核算单位的管理或生产有较为深入的了解。只有这样才能保证会计电算化工作的顺利运行，才能保证会计核算工作的质量以及会计核算中心的帐务处理与集中核算单位实际工作需要步调一致。而在实践屮，要满足上述条件并非简单容易的事情，如：同是集屮核算单位，有的采用行政单位会计制度，有的采用事业单位会计制度，还有的采用行业会计制度，这就要求会计人员对电算化下各种会计制度都要有广泛深入的理解，而会计核算中心的会计人员大部从集屮核算单位调入或从社会招聘，接受新知识认识

3、新环境的能力较弱，这种理论与实践和新旧知识的反差会一无例外地反映到会计核算中来，会计核算是一项I•分严谨的T作，在从业过程屮任何不负责任的行为都将会造成难以预料的示果。再如：会计核算要求会计人员对核算单位的生产、管理以及基木情况有一定的了解，而实际工作屮核算屮心属柜台服务式工作，根木不可能深入到备核算单位，这种封闭式的管理体制决定了核算中心的核算结果木身就带有一定的主观性。也就是说，无论从人员索质还是工作方式上看，要求会计核算屮心提供真实准确的会计信息都是有一定困难的。问题Z二：权利与责任不能互相统一。在会计核算屮心模式下，对同一项经济业务的处理权

4、限分属于不同的部门，即涉及资金调度和使用的决策权在各集屮核算单位，而资金使用过程屮的审核监督权在于会计核算屮心，实际上就等于把同一项资金运动交由两个无任何隶属关系的部门进行处理，此种做法的弊端是：①经济决策和审核不能同步进行，并在某些时候极可能由此而影响经济决策的顺利实施，共至带来不必要的损失；②资金的审核监督与资金使用单位的实际情况相脱离，既无法保证会计核算的真实准确，又使会计监替流于形式,会计核算屮心很难起到应有的作用；③在权利分属于不同部门的情况下，同一项资金运动的经济责任也必然要由资金使用单位和会计核算屮心来共同承担，这就为二者在责任面前互

5、相推诿提供了理由和借口；④资金使用单位和会计核算屮心在行政管理上乞H独立和在丁•作上互相渗透的做法，使得权利不清职责不明，对出现重大经济责任问题时,极易引发行政诉讼。由此可见，在没有相关法律或法规进行规范权责的情况下运行会计核算屮心，其潜在的弊端是显而易见的。如果这些问题得不到及时解决，不仅影响着会计核算中心和各集屮核算单位的正常业务工作，而且也为以后经济责任的确认和鉴定造成了隐患。问题Z三：会计人员深入实践的程度受到了限制。通常来讲，一个单位的财务与业务工作是密不可分的，因为任何一项业务活动都离不开资金的运动，资金运动也不可能离开业务活动孤立存在

6、。会计核算屮心运行后，会计人员全部集屮到核算屮心进行会计核算，由于环境条件的所限，会计人员深入实践的程度受到了限制，对基层单位的实际情况缺乏足够的了解，资金帐务处理与生产业务活动很难达到完整和谐的统一，其次，在不了解单位生产业务活动的前提下，会计核算屮心所进行的会计监督也只能是对原始凭证形式上的审核，而对原始凭证有关内容方血的实质性审核几乎是不可能的。不难看出，这种脱离单位实际情况单纯进行的封闭式的会计核算，必然会造成会计核算过程屮的主观盲目性，从而影响会计核算的准确性。可见，以会计人员集中办公为主要形式的会计核算屮心，其工作的负面效果是显然存在的

7、，这就要求我们广大会计工作者积极探索并勇于提出目前会计核算运行中遇到的务种问题，使现行会计管理体制改革口趋完善。问题Z四：报帐员的管理以及集屮核算单位会计机构的设置。按照会计核算屮心运行的思路，会计核算屮心正式开始运行后，原会计核算单位的会计机构自动取消，会计工作相应转入由财政部门领导的会计核算屮心，原单位只设置一名报帐员，负责办理各单位与会计核算屮心的相关业务手续。随Z出现的一系列问题是：报帐员的权限和职责是什么，如何对报帐员进行切合实际的管理，各单位的会计机构撤销后，原来由各单位会计机构负责的除会计核算Z外的其他会计事务性工作该rh谁來负责完成

8、等。关于报帐员的权责以及管理问题，rti于修订示的《会计法》没有涉及此类问题，备级地方有关部门对此缺乏统一的规定，有的地方