[精品]浅析唐山市经济转型所面临的问题.doc

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1、浅析唐山市经济转型所面临的问题浅析唐山市经济转型所面临的问题摘要：唐山市是以煤炭起家的资源型城市，近年来经济发展势头迅猛。但是起主要支撑作用的是一些对煤炭等资源依赖性较强的产业，如果长期单一靠资源拉动，唐山市的经济发展必然会随着资源的减少而陷入停滞。合理利用资源、优化产业结构、可持续发展应该成为唐山的发展方向，对经济转型的分析研究探索不仅可以为唐山市经济发展提供动力，也为其它资源型城市经济转型提供了思路和经验。关键词：资源型城市；产业；转型中图分类号：F124文献标识码：A文章编号：1006-026X（2013）09-0000-01唐山市是以煤炭起家的资源型城市，虽然近年来经济发展势头迅

2、猛，但煤炭产业对唐山市未来的发展也有负面影响。首先是支柱产业对资源依赖严重。在2006至2012年中国GDP城市排名稳定的位列第19、20名，成绩喜人；但从2009年开始至2012年中国综合城市排名中唐山市从位列第20名直线下降到50名以外。耍看到唐山市虽然有在国内非常靠前的经济排位、有沿海的地理位置、有雄厚的资源产业基础，但是唐山的经济还是大山经济一经济支柱主耍是靠挖掘大山（地）支撑的，煤炭、钢铁、建材、火力发电，都是靠挖掘资源形成的产业；京唐港、曹妃甸的产业依然是煤炭、钢铁、化工。在2007年河北省百强企业名单中石家庄22家，山市入选18家，但是零售、批发、纺织等第三产业行业中，而唐

3、山市仅有三家，有15家企业为资源依赖型企业。其次是环境问题突出。唐山市以煤炭起家，由于煤炭、建材、电力、钢铁企业比较多，煤炭消耗量大，对环境的破坏和污染比较严重，面临的环境保护方面的压力远比其它城市大。煤炭生产产生的固体废弃物，主耍成分是煤歼石、尾矿、粉煤灰，长年露天堆放，不仅大面积占用土地，而且形成二次污染。同时采煤塌陷与矿山群采使生态环境破坏加剧。唐山市的煤炭经过百年升采，已形成6000hm2的采空区和21400hm2的采煤塌陷地，对资源的“群采”使生态环境遭到严重破坏。2007年唐山市大型煤炭企业一开滦（集团）有限责任公司自产煤收入746亿元，同年，唐山市政府拟用于环境治理的资金为

4、71亿元。由此可见，用以消除煤炭产业对城市发展带来的负而作用所投入成本，要远高于煤炭产业自身的收入。乡镇丁业污染严重，农业纶态环境不断恶化。随着唐山市经济转型战略的实施，农村工业化进程不断加快，乡镇企业蓬勃发展。目前唐山市共有乡镇企业238个，农村工业约为39975个，有污染的约占857%。这些乡镇工业主要集中在小钢铁、小水泥、小造纸等行业，企业生产设备简陋、工艺落后、技术含量低，造成能耗、物耗高，生产过程废弃物大量排放，成为破坏农业生态环境的主要因素。再次就是随之产生的保守思想制约着城市竞争力的发展。在市场经济条件下，发展经济有两个重要的轮子一一资本和科技。唐山市的资本主要用在了大山经

5、济上；而科技是唐山历来的弱项，不论是高校、科研院所还是高新技术企业，还没有一个能叫响全国的品牌。唐山市被很多人认为是一个缺少文化的城市。在可持续发展思想的引领下,煤炭企业已经开始注重发展接续或替代产业，走产业多元化的道路,但由于煤炭企业在所有制上是国有企业，在规模上是大型企业，计划经济体制的影响根深蒂固，造成人们思想保守，技术人才结构单一,科技创新能力不足。在强调科学技术为第一生产力的今天，严重影响了发展接续和替代产业的能力。根据以上观点唐山市经济发展所面临如下问题：1.产业结构相对集中，增长极相对单一。2006年在唐山市规模以上工业中，钢铁工业、水泥、陶瓷、煤炭开釆和洗选业三个行业增加

6、值占规模以上的620%,其中钢铁工业占515%o加上与其密切相关的行业增加值，占到50%以上。装备制造业和化学工业增加值分别占GDP的13%和07%o过于集中的产业结构使唐山市增长极单一，区域经济发展协调性较差，风险较高，容易引起经济发展的大起大落。2.主导产业链条短，缺乏上下游产业支撑。从上游产业看，缺乏技术产业支撑。为主导产业服务的科研、技术服务、专业教育等远不能满足主导产业快速发展的需要。商务咨询、商务代理、现代物流业发展水平还比较低，全市商务服务业增加值仅占第三产业的12%o从下游产业看，对主导产业产品进行深加工，并向消费领域延伸靠拢的行业发展不足，使区域经济缺乏内生增长动力。目

7、前唐山市主要的耗钢行业为金属制品业和装备制造业，其增加值占规模以上工业的62%。通用、专用设备和交通运输设备等装备制造业对主要钢铁原材料要求较高，与唐山市主要钢材产品存在结构性矛盾，行业依存度不高。3.笫三产业发展相对滞后，居民消费行业发展质量有待提高。首先是比重偏低，目前第三产业占GDP总值的比重世界平均水平为50%左右，发达国家是60%〜70%,发展中国家40%以上。2006年全市第三产业比重为313%,低于全国91个百分点、全