电网企业实施固定资产全寿命周期管理的若干建议.pdf

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1、电网企业实施固定资产全寿命周期管理的若干建议摘要：电网企业传统的固定资产管理模式无论从质量上还是效率上来说，都难以适应当下经营形势的需要。笔者以全寿命周期管理理念为切入点，分析了电网企业固定资产存续期间各阶段的管理短板，提出了围绕统一目标、完善管理方法、应用一体化信息系统的资产全寿命周期管理模式，并通过建立健全组织机构，加强全员培训等协调推进工作，对电网企业固定资产全寿命周期管理工作具有一定的借鉴意义。关键词：电网企业固定资产管理全寿命周期一、电网企业固定资产管理现状及趋势2008年金融危机以来，国家加大了对电网建设的投资力度，电网企业固定资产

2、规模迅速膨胀，企业的资产运维、更新、改造任务愈加繁重。而其目前的资产管理模式强调阶段和职能的划分，规划、设计、建设、运营、技改、报废等各个阶段由不同的部门进行管理和实施，对电网资产存续的整个期间统筹考虑不足，缺乏对各个阶段管理目标的有效协调；另一方面，进行资产管理的制度基础和信息基础也较薄弱，各部门、各阶段的沟通协调力度不足，信息的传递和反馈存在阻碍，无法实现对资产的全过程闭环管理，已经难以适应电网高速发展对资产管理全过程、全方位和精益化的要求。应引入一种能统筹处理好安全、效能和周期成本三者关系的管理理念。资产全寿命周期管理是通过引入先进的理念

3、，解决传统管理模式下固定资产存续各阶段被人为割裂的问题，实现对资产系统化、动态化的统筹管理，在确保安全、可靠的前提下，使资产全寿命整体费用最低，整体效益最优。电网企业固定资产一般具有初始投资大、运行成本高、服役时间长等特点，具备实施资产全寿命周期管理的良好技术基础；同时，电力产品不可储存、必须实时平衡的特性，造就了企业内部客观谨慎、严守纪律的企业文化，有利于资产全寿命管理理念的推行。二、固定资产全寿命周期的管理短板及措施建议（一）制定统一目标，避免各阶段管理目标的多样性目前，我国电网企业多采用基于职能的“分段”管理模式，各部门的工作目标、范围和

4、侧重点各不相同，各阶段的决策依据和方法不一致，造成了片面追求本部门或本阶段工作局部优化的局面，往往无法实现全局最优的目标。比如，规划设计部门在项目方案决策阶段中仅侧重对不同规划方案进行技术经济比较，工作精力集中在设计技术规范、协调生产准备、项目可研分析等方面，而对于造价控制关注度相对较低，对整个项目在寿命周期中的运行、修理、技术改造和可靠性等各方面的成本效益缺乏整体考虑；生产技术部门为保障电网的安全稳定运行，强调网架结构的坚强和电网设备的先进，却忽视了由此带来的投资成本和后续支出问题；此外，在资产处置环节的管理也较为随意，西方先进电力企业的输变

5、电设备的使用寿命一般都达到40至50年，而我国输变电设备的运行年限普遍低于西方发达国家，对于自有资金不足、建设资金来源渠道单一的电网企业来说，显然不利于其可持续发展。管理目标的多样性导致了“各自为政”的现象，也由于没有考虑对其他环节产生的影响，在本部门、本阶段看来是有利的工作，往往在资产全寿命的角度被证明是不经济的。固定资产全寿命周期管理就是要进行跨部门、跨业务的协作，形成不同业务之间的密切配合和良好衔接，实现对电网资产管理的全过程控制和整体优化。为此，首先要在企业内部统一全寿命周期整体最优的管理目标，强化整体意识，并将这一目标细化分解为业务工

6、作目标，促使各管理主体和存续阶段有机组合成一个联系紧密、目标一致的整体。1、规划、设计阶段项目规划、设计阶段的目标设定很大程度上决定了资产全寿命阶段的成本支出，应杜绝片面追求一次投资最低的做法，从电网资产基本情况、运行现状、用户需求、电力调度、通信与自动化等方面进行了解，引入标准化、模块化、专业化的规划辅助设计工具，建立标准的分析模型，加强对项目经济性、可行性的论证分析。这是资产全寿命周期管理的重要环节，对电网资产运行效率和投资效益具有举足轻重的影响。首先，电网规划要有充分的预见性，不仅能够适应近期用电需求，还要能满足中长期发展的需要。比如，对

7、主网结构应预留线路走廊和电站站址，做好项目储备工作；对配网结构应留有必要的备用容量，兼具适应性与灵活性，确保规划、设计目标的合理性。此外，对电网可能出现的各种运行方式要准备应急预案，确保其在复杂工况下的可靠供电能力；其次，在设计阶段要加强项目的投资控制，在满足设计任务书和相关标准的前提下，降低项目投资水平；第三，项目设计要充分考虑电网容量与用电负荷的适当配比，通过采用增加主变压器容量和台数、增加次级电网转移负荷能力、提高功率因数、提高电网自动化程度、增强负荷预测以及变电容量配置的准确性等措施，加强和改善电网结构，减少重复投资，提高电网投资的经济

8、效益；应科学核定系统容载比，在保障电力供应的前提下，将网络容载比动态保持在适当的水平，避免容载比过大造成的设备闲置和投资浪费。2、工程建设阶段从规划设