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1、前沿论坛FORWARDFORUM基于可持续发展的主要污染物总量指标预算管理体系初探章显1,2于鲁冀3梁亦欣1,2刘春晓1,2（1.郑州大学环境技术咨询工程公司，郑州河南450002；2.郑州大学环境政策规划评价研究中心，郑州河南450002；3.郑州大学，郑州河南450000）摘要：以环境容量为基础，结合我国总量控制的刚性减排制度，为提高污染减排积极性，明确地区环境支持经济发展的总量指标，提出总量指标预算管理体系。同时阐述了总量预算指标的定义，分析了总量预算指标从哪里来。通过剖析环境容量、污染物现状排放
2、量、污染物新增排放量与总量预算指标的函数关系，建立基于环境容量的总量指标预算分配模型，以及年度预算演化模型，并对总量指标预算管理方法进行初步探讨。为污染减排提供政策激励机制，量化了环境保障经济社会发展的总量指标，促进环境和经济协调发展。关键词：可持续发展；环境容量；总量预算；总量指标文献引用：章显，于鲁冀，梁亦欣，等.基于可持续发展的主要污染物总量指标预算管理体系初探[J].生态经济，2012（5）：32～33，38.中图分类号：X5；F205文献标识码：AThePreliminaryStudyofMa
3、jorPollutantsTotalIndexBudgetManagementSystemBasedonSustainableDevelopmentZHANGXian1,2,YULuji3,LIANGYixin1,2,LIUChunxiao1,2(1.ZhengzhouUniversityEnvironmentTechnologyandConsultingCompany,ZhengzhouHenan450002,China;2.ResearchCenterforEnvironmentalPolicy&E
4、nvironmentalPlanningandEnvironmentImpactAssessment,ZhengzhouHenan450002,China;3.ZhengzhouUniversity,ZhengzhouHenan450000,China)Abstract:Thispaperproposedtotalindexbudgetmanagementsystemanddefinitethetotalindexwhichsupportedtheeconomicdevelopment,basedone
5、nvironmentalcapacitytheory,combinedwithpollutantsreductioninstitutionoftotalcontrollinginchina.Thenitwasdescribedwhatthetotalbudgetindexwasandwherewasthetotalbudgetindexfrom.Thetotalindexbudgetmodelbasedonenvironmentalcapacitywasformedbyanalysisoffunctio
6、nalrelationshipamongenvironmentalcapacity,pollutantsemissionsituation,pollutantsemissionnewlyaddedandtotalbudgetindex.Preliminarystudyonthemethodoftotalbudgetindexmanagementwasdiscussed.Whatstudiedinthispaperofferedthepolicyproactivesystemforpollutantsre
7、duction,quantifiedtotalindexfordevelopmentandimprovedtheharmoniousdevelopmentbetweenenvironmentandeconomy.Keywords:sustainabledevelopment;environmentalcapacity;totalbudget;totalindex1引言污染物排放量是社会经济发展过程中物质消耗、能源消耗及污染防治水平的客观体现，环境容量是表征区域环境环境容量是在人类生存和自然生态系统不致受
8、害的[1～2]承载力的重要指标，是社会经济发展的生产要素之一，其在前提下，环境所能容纳的污染物的最大负荷量。美国2003年实施了基于区域污染物最大负荷量的“氮氧化物环境管理中具体以总量指标的形式体现。中国目前处于工业预算项目”，主要是为美国东部20个城市和哥伦比亚特区化快速发展的阶段，环境污染、资源消耗问题与经济发展矛制订氮氧化物排放量上限，给每个州都提供了具体预算，盾突出，污染物排放水平总体上超出环境容量，对污染物排各州政府一般3～5年进
