中国制度环境概述.pdf

《中国制度环境概述.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、第一章中国制度环境概述一、中国制度环境的理论基础1.制度环境理论产生与发展（1）早期制度理论的代表人物塞尔兹尼克（Selznick(1949)）对田纳西州水利大坝工程和管理机构进行了研究后提出，组织不是一个封闭的系统，它受到所处环境的影响，是一个制度化的组织。这些观点就是早期制度理论的基本思想，成为现代制度理论产生的重要学术背景。（2）迈耶和罗文(Meyer&Rowan)在此基础上，1977年发表的《教育中的新制度主义》是篇开创性的文章，现代制度理论的很多研究均建立在其研究基础之上。迈耶（Meyer）提出

2、，首先必须从组织环境的角度去研究、认识各种各样的组织行为，去解释各种组织现象，这是他的最基本的出发点;另外，对环境的关注，不能只考虑技术环境，还必须考虑制度环境，也就是一个组织所处的法律制度、文化、社会规范、观念等为人们“广为接受”的社会事实。迈耶（Meyer）强调技术环境和制度环境对组织的要求是不同的，而且往往是相互矛盾的。技术环境要求组织有效率，即按照最优化原则组织生产。制度环境则要求组织和个人接受和采纳外界公认、赞许的，被“广为接受”的组织形式和做法，而不管这些形式和做法对组织内部运作是否有效率。制

3、度环境对组织产生影响，导致组织之间出现趋同性，就是因为1/13处于同一制度环境下的各个组织为了与制度环境一致，都采用了类似的结构和做法。在制度环境的影响下，组织之间会产生相互模仿学习，这些模仿行为减轻了组织的动荡，由于组织扎根在制度环境里，得到合法性，不容易受到环境的冲击。但是由于制度环境和技术环境对组织的影响不同，甚至往往还存在矛盾，也就是取得合法性的资源经常和取得效率的资源之间是冲突的，因此，一个组织采纳了很多规章制度但并不实施，这可能是因为这些规章制度是为了应付制度环境的，和它内部的运作没有任何关系

4、。（3）现代制度理论的学者们(迈耶和罗文(Meyer&Rowan),1977;迪马奇奥和鲍威尔(DiMaggio&Powell),1983;朱克(Zucker)，1987;斯科特(Scott),2001)认为传统的经济学与组织理论都未能正视组织制度环境的内涵，制度规范被视为理所当然而接受，并未加以检视，但现代制度理论的学者们一致重视组织的制度环境对组织运作的影响。迪马奇奥和鲍威尔(DiMaggio&Powell),1983年强调组织与环境之间是紧密关联的，组织的生存要配合与顺从制度环境，在组织制度化的过程

5、之中将使组织趋向于制度环境所容许的组织型态，并且透过强制、规范、模仿等制度化机制，促使组织结构趋向同形，藉以取得合法性，组织的同形化是组织在制度环境的影响下变迁的结果。（4）现代制度理论认为，组织外部环境中的制度化规则和标准通过它们所施加的影响为组织提供制度环境。斯科特(Scott)将这种制度环境的影响划分为：强制性制度来源于政治压力和合法性问题，它们以法律授权的强2/13迫或威胁引导着组织活动和组织观念。规范性制度与道德规范和专业化相联系，这些制度引导组织活动和信仰的能力大部分来源于社会责任和专业化。文

6、化认知方面的制度指的是共享的重要价值观、信仰和认知框架的集合体，它可以为组织成员提供模式化的思想、感受和反应，从而引导其制定决策和进行其他行为，它决定了人们共同的价值观、信仰以及行为取向。（5）现代制度理论的外部制度战略就是组织所采取的影响外部制度环境的战略，一方面，组织及其结构也对制度有着反作用的影响。企业组织通过其制度战略影响和改变制度环境中的规则和标准，进而影响整个制度环境的发展，另一方面，组织的行为会改变行业中的竞争状态，进而影响行业的组织结构。改变后的组织结构会对制度环境提出新的要求，进而影响制

7、度环境的发展。3/132.制度环境理论研究现状制度理论认为，组织面临两种不同的环境技术环境和制度环境，两种环境对组织的生存发展都具有重要的意义。制度环境的概念虽然是近几十年才提出，却在过去二十多年里一直受到管理界的重视。制度理论、企业理论以及组织生态理论等不同方面的研究者关注于环境与组织间相互影响的作用方式，而从制度理论的角度去研究组织与环境的相互影响方式，就是制度环境所要研究的问题。（1）从理论研究的发展来看，早期对制度环境的相关研究主要着眼于对法律、规章、政策等狭义制度的研究。世纪年代中期以来，现代制

8、度理论将制度的定义范围广义化，除了强调法律法规等狭义制度要素以外，还将规范性要素以及文化认知要素纳入分析框架，而不是简单地将它们视为是外生因素而不予考虑。同时，现代制度理论的研究注重与组织结合，在对组织现象的研究中逐步形成现代制度理论的基本框架，并确立了在组织理论研究中的地位。从此，对组织的制度环境研究有了飞跃性的发展。（2）从研究的具体内容上来看，制度理论对组织制度环境的研究多着眼于对制度变迁的研究，主要研究集中在制度变迁的