合同能源管理合同详解(一).pdf

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1、《合同能源管理项目参考合同》详解(一)前言2010年国务院及相关部门先后发布多项涉及合同能源管理的文件，相关文件的密集出台，标志着中国政府对合同能源管理这一市场化的节能措施已由前期的试点和提倡，转变为财政、税收和融资等方面的全面扶持和推广。鼓励政策的出台使用能单位和节能服务企业开展合同能源管理项目的热情空前高涨。合同能源管理项目作为一项市场化的节能机制，引入我国只有短短十几年的时间，相当一部分合同能源管理项目的当事人（用能单位和节能服务企业）对合同能源管理项目的交易模式及合同履行尚不熟悉；很多合同

2、能源管理项目合同文本过于简单和笼统，未就所有必要事项做出约定，或缺乏可操作性，对项目实施过程中可能遇到的问题估计不足，在合同履行过程中一旦发生争议，双方各执一辞，极大地影响了项目的正常开展。也有些用能单位由于缺乏对合同能源管理项目的认识，对节能服务公司提供的条款完备的合同能源管理项目合同文本中的很多条款不理解，双方在合同条款上花费太多时间，影响项目进度。因此，对合同能源管理项目合同文本展开实务研究是十分必要的。2010年8月9日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合发布了编号为GB/

3、T24915-2010的国家标准，即合同能源管理技术通则（以下简称《通则》），此标准自2011年1月1日开始实施。该标准规定了合同能源管理的术语和定义、技术要求和参考合同文本。并在附录A中，以节能效益分享型合同为例，列出了合同能源管理项目参考合同。在国家标准中将合同参考文本作为附件这还是第一次，由此可见政府相关部门对合同能源管理项目合同文本的重视程度之高。《通则》提供的参考文本由相关方面的专家共同起草，并且两次与《通则》正文一起公开征求意见，可以说参考合同文本在交易安排上适当平衡了合同当事人双方的

4、利益，对节能服务企业和用能单位都具有参照意义，并且能够起到指引作用。因此充分发挥参考合同文本的作用，对促进合同能源管理项目的开展无疑具有积极意义。此外，国家发改委、财政部办公厅于2010年10月19日联合发布的《关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》第一条的规定，“国家发展改革委、财政部审核备案名单内的节能服务公司在2010年6月1日（含）以后签订并实施的符合规定条件的合同能源管理项目，可以申请财政奖励资金。2010年10月20日以后签订的能源管理合同，须参照《合同能源管理技术通则》中的

5、标准合同格式签订。”对于欲申请财政奖励资金的节能服务企业而言，研究参考合同文本具有特别重要的意义。尽管《通则》提供的参考合同文本，相对当前多数合同能源管理项目中使用的合同文本而言，在条款方面已经相当完备，但在合同能源管理项目中如何应用，仍然有很多方面需要与具体项目结合。这就要求合同能源管理项目当事人一方面需要充分理解参考合同文本的内容，另一方面需要根据具体项目确定相应的交易结构并起草相应的合同文本。本律师研究了国外发展成熟的合同能源管理项目合同文本，并结合从事律师工作和为合同能源管理项目提供法律服

6、务的经验，从实务角度，对《通则》提供的参考合同文本进行逐条解读，以供节能服务企业和用能单位在合同能源管理项目谈判和签订合同时参考。参考合同文本条文解读合同首部甲方单位名称（用能单位）法定代表人委托代理人联系人通讯地址电话传真电子邮箱开户银行帐号乙方单位名称（节能服务公司）法定代表人委托代理人联系人通讯地址电话传真电子邮箱开户银行帐号解读：本次参考合同中，没有专门条款对合同双方的通讯方式、联系地址进行约定，因此可将合同首部列出的信息作为向对方发送合同项目相关文件的联系方式。在签订合同时，应对合同签订

7、主体进行资格审查。要核对首部“单位名称”与单位营业执照中的名称是否一致，尤其要核对委托代理人是否确实具有代理权限，代理权限的范围如何，以降低合同风险发生的机率。此外，合同正文中没有对节能效益支付帐户的具体约定，而在首部设置了开户银行和账号的项目，就要注意此开户银行和账号是否为乙方接受节能效益款项的帐户，双方对此帐户应做明确解释。鉴于条款条文：鉴于本合同双方同意按“合同能源管理”模式就项目（以下简称“项目”或“本项目”）进行专项节能服务，并支付相应的节能服务费用。双方经过平等协商，在真实、充分地表达

8、各自意愿的基础上，根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，达成如下协议，并由双方共同恪守。解读：合同中的鉴于条款，主要是阐明缔约双方签订合同的初衷或借此合同想达到的目的，或签订该合同所依赖的事实状态。如鉴于条款中写明了双方当事人的合同目的，在双方对合同履行内容发生争议的时候，此时鉴于条款可以相当于一个辅助评价标准，有一定的证明作用。项目名称是对项目客观情况的简要描述，对项目整体作出的概括名称，因此在填写项目名称时，应包括项目涉及的技术内容，项目实施主体单位名称，相关项