建设工程项目管理规范20060818宣贯培训综述.pdf

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1、推进和规范建设工程项目管理的纲领性文件——《建设工程项目管理规范》综述ß中国建筑业协会副秘书长ß中国建协工程项目管理委员会副会长ß天津大学国际工程管理学院教授ß英国皇家特许建造师(FCIOB)ß国际项目管理协会（IPMAA）吴涛前言我国建设工程项目管理工作起源于学习鲁布革工程管理经验，进行建筑施工企业项目管理体制改革。1984年国家计委提出在工程建设项目中实行招标承包制，1986年又提出全面推行“项目法施工”。特别是1996年以来，建设部陆续出台了一系列推进和指导实施工程项目管理的文件和规定，并开始

2、着手项目管理国家标准的制定。2002年形成了中国第一部《建设工程项目管理规范》。《规范》颁布以后，在相当长的时期内对统一项目管理认识；规范、约束项目管理行为和基本做法；理顺各层之间关系，促进我国施工项目管理科学化、制度化发展；提高建设工程项目管理水平起到了积极作用。随着国家对一些法律、行政法规和有关强制性标准的调整，特别是中国加入WTO和项目管理国际化的发展，原《规范》内容和不少条款已经不适应当前形势发展的需要。因此，建设部决定从2004年着手对《规范》进行修订。这次修订广泛收集和采纳了政府管理机构

3、、政策研究单位、各类建筑业企业（包括勘察设计、咨询、监理、施工、总承包等企业）和高等院校的意见和建议，历时一年半召开大小会议20多次，上百人次参加，征求意见585条，基本统一了认识，明确了定位，最终形成了规范标准，并已由建设部和国家质量监督检验检疫总局颁发，于12月1日起实施。新《规范》仍保持18章，但节数由68节增加为69节，条数为328条。2002版2006版一、《规范》修订的目的和重要意义1.《规范》修订的目的可归纳为四个需要适应经济全球化进程和建设工程项目管理专业化、国际化发展的需要；依据国

4、内外建筑市场变化，推进我国工程总承包和项目管理工作的需要；有效贯彻落实国家和建设部新颁布的相关法规和政策的需要；与我国工程建设类执业资格制度规范实施配套的需要。2.《规范》修订的重要意义在于四个有利于有利于全面规范建筑业企业工程项目管理行为，指导和促进建设工程项目管理科学化、规范化和制度化；有利于贯彻和落实国家和建设部的有关法规和政策，以适应世界经济全球化和项目管理国际化发展；有利于全面提升建设工程项目管理理论研究创新和实践应用水平，加快中国建筑业产业国际化的进程；有利于促进建筑业企业组织结构的进一

5、步调整和施工生产方式深层次变革，努力实现设计、施工、采购一体化管理，提高我国建筑业企业的核心竞争力。二、《规范》编制和修订的六大原则1.以原《规范》基本内容为基础向前延伸、向后扩充，对内容进行了较大范围的充实、调整和完善；2.严格遵守国务院、建设部颁布的有关行政法规和文件规定；3.以现有工程项目管理的行业认识，实施水平为基础，保持已被实践证明的具有行业特色的中国工程项目管理的基本框架体系；4.广泛吸收国内外优秀、先进的大型企业的新思想、新理念和新做法，特别是注重吸收和借鉴国外相关国家和地区适应我国市

6、场的管理理念和做法；5.最大限度地体现与国际通用模式的融合，参考和采纳了许多专家学者大量的、有益的研究成果，充分体现了建设工程项目管理的国际化发展方向；6.全面体现全过程、全功能和全方位的项目管理运作模式，将项目管理工作范围扩展为相对的全寿命周期；三、《规范》编制和修订的主要依据1．建设工程相关法律、法规、标准、规范主要有《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建设工程项目管理规范》（2002版）、《质量管理体系》（ISO9000:2000）、ISO14000、GB/T28000、《项目管理质量指

7、南》（ISO/10006）等；2．国务院、建设行政主管部门颁发的条例、规定主要有《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》、《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》、《建设工程项目管理试行办法》、《建造师执业资格制度暂行规定》等；3．建筑业行之有效的管理制度与成功经验一是坚持内容调整不脱离实际，注重实践性和可操作性。特别注重吸收和保留我国建筑业企业二十年来推进工程项目管理，通过实践证明成功的经验。

8、比如把坚持项目经理责任制不但写在总则中，而且专列一章；二是在理论提升方面注重前瞻性和创造性，结合《规范》和条文说明已着手编写了《建设工程项目管理规范实施手册》，从理论上进一步阐述了项目生产力理论的贡献，从而使大家进一步弄清建筑生产力不但应包括社会生产力，建筑生产力，企业生产力，还应加上项目生产力。项目管理带来的不但是技术、方法上的创举，更重要是理论和体制上有了创新；三是充分考虑项目管理领域所涉及的范围和企业典型案例，比如吸收了中国建筑工程总公司、中国化学工程建设公司、