关于私家车发展态势及管控对策研究.pdf

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1、上海市政协人口与环境资源委员会摘要文章介绍上海私家车发展的现状和存在的问题，特别是私家车发展对上海产业发展和交通结构的影响进行较深入的分析，并提出若干建议。关键词：私家车发展对经济发展的作用城市交通问题政策及评价国际经济政策建议随着上海经济社会发展和人民生活水平的提性。本研究拟从上海对私家车的发展和管控的角高，特别是国家振兴汽车产业规划等政策驱动，私度切人，从而对本市私家车在适应现代社会发展家车进入寻常百姓家的势头迅猛。至2009年7过程中如何实现可持续发展提出几点对策。月，上海私家车上牌量已达77．8万辆，如果加上1上海市私家车发展现状常年在上海行驶的外地牌照私家车约30万

2、辆，上海私家车实际已经突破100万辆，占到上海汽车总私家车消费的增长与人口、经济和社会发展量的约72％，不仅如此，私家车还以每年10万辆左状况密切相关。1997年人均GDP逾3000美元标右的幅度递增，其对上海交通的影响举足轻重。志着上海私家车消费高潮的开始。图1显示了作为中国最大的经济中心城市，上海的人口1998～2008年期间上海市私家车保有量的增长密度和城市建设密度位列内地城市之首，有限的情况。可以看出，私家车保有量在逐年递增，从城市空间资源与规模激增的机动车产生的行车和1997年底的4203辆到2008年底的72．04万辆，停车要求之间的矛盾已日益突出。面对产业和经增

3、长了约170倍。从年增长率来看，在新增机动济发展推动的私家车消费需求扩张，上海城市建车额度无底价竞拍政策执行前的1998～2000年，设与交通管理的压力和难度与日俱增。城市交通私家车保有量的年增长率分别高达125％、178％能否持续发展，是决定城市能否持续发展的关键和104％；2000年后，增长率降至100％以下，增速之一，城市交通的可持续发展具有紧迫性与重要有所放缓。10《城市公用事业》／＼／＼一、I—辆车如1l∞如0．一一-_-_1'--～19981999200020012002200320042005200620072008图1上海本市牌照私家车保有量及年增长率资料来源

4、：数据摘自《上海市国民经济和社会发展统计公报》和上海市城市交通管理局、上海市信息中心汽车产业研究室课题报告《2o06—2010年上海机动车额度总量调控措施研究》。一汽车保有量一私家车保有量私家车占汽车的比重％图2上海本市牌照私家车保有m量占∞总的∞汽车保有量加的比O重资料来源：《上海市国民经济和社会发展统计公报》(2004—2008)。从私家车占汽车保有量的比重来看，如图2所生行业，如储运、社会服务、公路建设、运输业、汽示，近年来上海机动车保有量的增量中，大部分来自车维修、金融信贷等相关配套行业。以微型汽车于私家车的增长。私家车保有量占总的汽车保有量为例，按照国际通行的计算方

5、法，每增加1元产的比重从2004年的38％上升至2008年的55％。值，可以给上游产业(主要是原材料工业)带来0．65元的增值，给下游产业(主要是汽车服务业、2私家车发展对产业经济发展的促进作用汽车金融等第三产业)带来7．63元的增值。中高汽车工业发达与否，是衡量一个国家和地区工档汽车对其他产业发展的贡献更大。业化和科技水平高低的重要标志之一。汽车工业除了推动经济发展，汽车产业在解决就业问是上海的六大支柱产业之一。2008年，上海汽车题上也起着重要的作用。据国家发改委2006年制造业从业人员l7．69万人，创造的工业总产值达的统计显示，我国汽车及相关产业的就业人数已1851．

6、27亿元，占全市工业总产值的7．22％，上缴税经占到了社会就业总人数的1／6。金总额计103．96亿元，占总的税收收入的1．59％。从汽车的消费群体来看，如图2所示，私人购汽车产业对经济发展的重要贡献不仅在于汽车占总的汽车销售量的比重逐年上升。不包括上车制造业本身创造的价值，汽车产业链条很长，汽外地牌照的私家车，2005～2008年上海私家车增车生产企业只是位居中间，上游有庞大的原材料量占汽车增量的79％、84％、82％和87％。因此，工业，如冶金、机械、电子、石化、建材等产业；下游无论说是汽车工业的发展推动了私家车消费的增有无数的经销商以及庞大的服务于汽车产业的衍长，还是说

7、由于私家车消费需求的扩张促进了汽2010年第24卷第5期车工业的发展，不可否认的是，私家车消费与汽车(图4)。由于私家车使用频率高，而它在单位面产业的发展息息相关，而汽车产业又是推动上海积和时间内完成的运输量很低，私家车出行量增整体经济发展不可或缺的中坚力量。加无疑会降低道路运输的效率。在城市道路资源有限的情况下，最终造成交通拥堵日益严重。3私家车发展引发的城市交通问题对私家车主来说，由于小汽车在自由、灵活、便利等方面具有无可比拟的优越性，拥有小汽车、改善了他们的出行条件，大大提高了他们的生活、√质量。