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1、试论市政工程中施工成本控制 摘要：伴随我国市场经济的快速发展，我国政府在推动城镇化建设的进程时，大力着手构建对人民有利的、代表市政形象的市政工程。然而经济的转型，使得越来越多的市政工程项目实施具体落实到社会施工企业。市政工程项目的规模和复杂性，决定了其在成本控制方面的必要性。本文从市政工程成本控制存在的主要问题和市政工程成本控制方法及市政工程成本控制措施三个方面做了阐述。关键词：市政工程；施工成本；成本控制；中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：我国市场经济体制已经由计划经济转向市场经济，在企业内逐渐形成以工程项目管理为核心的生产经营管理体制。对于备受
2、社会关注的市政工程，也由以前的政府直接指派变为由施工企业来承担。对施工企业来说，通过承揽市政工程可以为其带来更多的盈利空间，同时，如何以较低的价格竞争市政工程、如何有效控制工程施工中的每项成本，将是施工企业面临的一个难题。本文从市政工程成本控制的特点、存在的主要问题和市政工程成本控制方法及市政工程成本控制措施三个方面做了阐述。7一、市政工程项目成本控制成本控制的特点市政工程是由政府投资的公益性项目，主要服务于城市区域，便利市民的要求，与其他工程项目相比，市政工程施工成本控制有其独特之处。1.多为国家投资且资金不能一步到位一般市政工程资金投入较大，且因对工期要求
3、紧，多数是在资金未完全到位的情况下就开工建设，这就要求我们能够合理制定工程投资计划，具有较高的投资管理水平。2.工程施工难度大、影响因素多市政工程大多处于城市闹区，受工程拆迁、管线交叉、交通干扰等影响因素多，因此必须提前全面考虑，合理安排施工顺序及施工区域，制定切实可行的施工方案并不断优化。3．市政工程成本组成不确定性每项市政工程都是不同的个体，因个体差异其成本所占比例相差很大，且只有当工程全部竣工并交付使用后，成本值才能真正核算出来。二、市政工程项目成本控制存在的主要问题1.项目管理体制有待进一步完善。在工程项目管理上,项目经理部还普遍存在“异化”“固化”或
4、“分公司化”的现象,对于工程项目分散、外埠工程较多的企业。公司对项目管理有时失控,使成本缺乏真实性和时效性。另外,项目经理部的经济责任制还需进一步完善,现行的责任成本缺乏科学性和可操作性。没有很好地将责权利三者结合起来,出现成本亏损无人负责,成本降低不敢重奖的现象,不利于调动项目的积极性。72.项目管理人员经济观念不强。目前,我国的施工项目经理部普遍存在一种现象,即在项目内部,搞技术的只负责技术和质量,搞工程的只负责施工生产和工程进度,搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作,这样表面上看来职责清晰,分工明确,但项目的成本控制是靠大家来管理、控制的,项目效益是靠
5、大家来创造的。事实上,市政施工企业的员工成本意识普遍不高。3.生产要素市场不能适应需要。项目管理中生产要素基本上由内外两个市场组成。劳动力市场普遍工种以外部为主,技术复杂工种以内部为主;材料市场主要材料以内部为主,一般材料以外部为主;机械设备基本以内部为主,特殊的设备辅以外部租赁。公司对内部市场实行宏观控制,因此内部市场缺乏竞争性,存有依附性。外部市场受社会不正之风影响,缺乏规范性,致使效益外流,企业难以控制。4.合同管理还未完全规范和法制化。一方面洽同条款自身不够严密,实施过程中合同双方对合同条款的理解不一,影响工程顺利进行;另一方面,执行合同的各方对合同的
6、法律性认识不足,有法不依。如业主拖欠工程款。不按合同及时支付,施工单位不得不通过回扣等手段获得工程款,由此也造成了建筑行业中行贿较为严重的局面,同时也增加了工程投资成本。75.创优意识淡薄。施工中质量标准低,创优意识淡薄。目前许多工程是优质优价,只有创优才能提高收益;甚至有部分工程项目,如果不创某个级别的优质工程,就要扣罚施工单位的质量保证金雇这种大的环境之中,如果工程不创合同规定的优质标准,就得不到业主的奖励。甚至被扣罚,这无疑就增加了项目成本。三、工程项目成本控制的措施1.完善工作制度是保证成本有效控制的关键。成本控制必须体现合理、有序、有效的目标。其工作
7、的落脚点又在于完善工作制度。主要体现在以下几个方面:第一,项目管理机构设置的评审制度。重点按照推进施工管理和成本控制的双重要求。评审机构是否完善,设置是否合理,支持制衡是否有效,人员是否合适。第二、施工组织方案的审查制度。按照工程最优、成本最廉的基础要求,兼顾进度、技术、成本,审查施工组织方案的合理性、可行性、技术性、成本控制的有效性及其工料机消耗的绩效性,第三、材料采购、设备租赁的评选制度。有条件的工程耗用材料都必须通过招标采购,货比三家,选择质优价廉的材料。第四、合同管理制度。必须维7护企业权益,牵涉到变更、签证必须完善手续。材料采购、设备租赁、分转包等必
8、须履行和签订合同,合同应界定权利和义务
