省二监“一横一纵”交叉无缝式警务管理模式取得新成效.doc

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1、省二监“一横一纵”交叉无缝式警务管理模式取得新成效季忠芳2014年月日近年来，省二监从横向管理空间和纵向民警岗位职责入手，实行“一横一纵”交叉无缝管理模式，着力加强基层基础建设，切实提高精细化和规范化管理。“一横”指的是，在横向管理空间方面，通过明确现场管理执勤民警岗位职责，进一步夯实现场管理工作基础，实现现场管理“360度无死角”；“一纵”指的是，在纵向民警岗位职责方面，通过在分监区（二级管理监区）一级设立“七员一师”，完善民警现场管理岗位职责，明确民警职位分工，确保监狱工作有序开展。一、“一横”：从空间上明确

2、了现场管理执勤民警岗位职责今年4月，为进一步明确现场管理执勤民警岗位职责，夯实现场管理基础工作，结合我监监管现场实际警力配置等具体情况，省二监出台了《浙江省第二监狱二级管理监区民警现场管理岗位职责规定》，要求监管现场实行值班长负责制，并从通用岗位职责和其它岗位职责两个方面出发，具体设置了从A到G、共计9个岗位，并根据二级管理监区的具体职能分别明确了各个岗位的主要职责。在岗位职责设置过程中，监狱充分考虑了监管现场的空间和时间两个方面的要素：在空间上，监狱加强了对警务值勤台、重点部位以及其他需要高度警戒地区的控制与要

3、求，不仅“定人”，而且“定岗”，在监管现场撒下了一张没有死角和漏洞的无形之网；在时间上，监狱从一天工作中需要做的第一件事出发，事无巨细，不漏过一个关键环节，不忽视一个有效时间节点，让各个岗位上的执勤民警有事可做、做起来有条不紊，彻底解决了以往“个别民警干得累死、个别民警无事可干”的职责严重失衡问题。在具体操作实践中，“一横”（明确现场管理执勤民警岗位职责）较好地解决了以往我监监管现场警力配置及岗位分配方面的问题，明确了现场执勤民警的岗位通用职责以及其它职责，实现了对现场的全面控制和无缝式管理。二、“一纵”：“七员

4、一师”加速推进了民警的专业化发展在民警队伍建设的过程中，我们难免会经常碰到以下几个方面的问题：分监区里领导和管教员往往是最忙的人，其他个别民警却“无所事事”；个别青年骨干民警往往身兼数职，经常因为工作任务叠加而脱不开身；部分民警因岗位职责不清，难以充分发挥在狱内侦查、劳动改造、心理咨询、通讯报道等方面的特长，感觉“看不到专业发展的方向，难以体验到个人的成长”。为解决以上民警队伍所面临的实际困境，监狱力求打造一支敢担当、负责任、专业化水平高、业务能力强的民警队伍。通过长时间的调研和深入走访，监狱根据分监区工作实际以

5、及民警岗位职责的相关要求，决定以分监区为单位，分别设置管教员、狱侦员、矫正员、生产员、安全员、生活员、报道员和心理咨询师，并详细规定了“七员一师”的任用要求和工作职责。“七员一师”强调民警职能分工，现场管理岗位强调民警岗位分工，两者并行不悖。“七员一师”职能不是代替现场管理岗位职责，而是对现场管理岗位职责的完善。“一纵”（在分监区（二级管理监区）设立“七员一师”）较好地解决了以往分监区民警岗位职责不清、推诿扯皮、消极怠工等积弊，实现了“事事有人管、人人责任明、大家团结干”的良好局面。“七员一师”的设立，提升了分监

6、区普通民警的“存在感”，给予了普通民警成长发展的平台和努力方向，对于鼓舞士气、激发工作干劲起到了非常大的作用，也为民警的专业化发展打下了基础，铺平了道路。三、“一横一纵”交叉无缝式警务管理模式的运行经验　　“一横一纵”的总体框架搭建完成之后，监狱还根据具体运行情况实施了一系列配套制度，从而让交叉无缝式警务管理模式运行得更加顺畅。省二监在新的警备管理模式下，也摸索出了一些经验。（一）合理安排民警职能分工。“七员一师”安排不能集中在少数人身上，特别要注意发挥好50岁以下每位民警的作用，每位民警不得同时兼任两个以上职位

7、，努力形成“千斤重担有人挑，人人肩上有指标”工作格局。鉴于副分监区长在三级管理监区的重要纽带和桥梁作用，副分监区长根据需要适当兼职，管教副分监区长原则上兼狱内侦查员，生产副分监区长原则上兼安全员，但不允许兼职1个以上职位。而承担分监区基础核心工作的管教员、狱侦员一般不兼任其他职位，从而保证了岗位的专业性的足够的精力投入。（二）全面推行双管教员制度。为减轻管教员工作强度，回归管教员本质工作，提高管教员工作积极性，分监区全部设立双管教员。一名侧重刑罚执行工作，一名侧重日常考核工作，并且共同做好罪犯日常管理工作。加强教

8、育改造工作，设立矫正员。（三）推行部分岗位AB岗制度。为使有关职能工作能全面落实，保证无缝衔接，设立双管教员互为AB岗，矫正员与心理咨询师为AB岗，狱侦员与生活员为AB岗，生产员与安全员为AB岗，明确在对方不在岗的情况下，应履行对方职责。分监区在排班时，要尽可能根据AB岗位设立AB班。