整合引发乘数效应.doc

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1、整合引发乘数效应中央小农水建设的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。“十一五”期间，我县累计投入中央小农水建设财政资金万元，共实施土地治理项目351个，改造中低产田276.08万亩，建设高标准农田11.98万亩，新增和改善灌溉面积216.04万亩，新增和改善除涝面积60.28万亩，新增耕地面积53.16万亩，改良土壤140.53万亩，共扶持了农业产业化经营项目160个。近日，记者深入广西富川瑶族自治县进行深入采访，了解国家农业开发项目在地方的运行情况及对农业

2、综合生产能力的提升作用。在富川祖祖辈辈耕种的土地上，发生了一场农业生产大变革：“小田”变成“大田”，“面朝黄土背朝天”成为“育苗和产品加工两头工厂化，中间耕作机械化”，而农民自己则有的成为农业产业工人，有的当上了老板。千家万户分散经营的传统农业生产方式，正朝着现代农业的方向发展。“以实施国家中央小农水建设项目为契机，我们统一规划、整合项目，整合土地资源，整合各部门资金，使项目产生了完善基础设施、促进土地整合、推进特色产业连片开发，实现农业生产的规模化、机械化、专业化、标准化和品牌化等系列乘数效应，促进了传统农业向现代农业的转变。”富川县委书记迟威说。项目整合“现在我们粮有了，钱也有

3、了”怎样利用土地才能既吃饱饭，又能挣钱过上好日子？这个问题困扰了福利镇水头屯村村民朱齐恒很久。他家原有的3亩地都是“望天田”，只能种植一季水稻。“一年就只能种那么一次，种了粮能吃饱肚子，可没钱花；种其他经济作物能卖点钱，可还得花钱买粮吃。”朱齐恒说。随着中央小农水建设项目的实施，朱齐恒的田实现了涝能排，旱能灌，从“望天田”变成了“万元田”。“现在我除了种一季水稻，还能种上一季烟叶和一季秋冬菜，每亩地收入由原来的1500元增加到1.1万元。”朱齐恒说，“现在我们粮有了，钱也有了。”富川财政局党组书记古广清告诉记者，富川于2001年被列为国家中央小农水建设项目以来，先后在9个镇实施了土

4、地治理项目，累计完成项目投资9284万元，共改造中低产田面积10.72万亩，形成了“田成方、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排、上规模、出品牌”的现代农业发展格局。如何实施中央小农水建设项目，才能获得最大的效益呢？富川的做法是整体科学规划，整合项目，统筹推进。首先是统一规划，划定项目区。富川确定7个村共8万亩土地作为首个“现代农业示范园区”，并在区内以中央小农水建设项目为引领整合项目实施。“划区实施项目实现了中央小农水建设项目在特定区域的整合，能最大程度发挥项目集中的效益。”富川县人大副主任林桂新说。为说明统一规划和实施项目的成效，林桂新向记者说，富川通过在示范区成片科学规划建设水系，

5、充分提高了水利用率，使得园区恢复、新增灌溉面积1.56万亩，改善灌溉面积2.89万亩，新增改善排涝面积0.61万亩，年节水量2334.6万立方米。园区内每年可实现新增粮食生产能力1706.2万公斤，增加水果种植面积1885亩，年增产水果300万公斤。富川县将中央小农水建设与发展现代农业结合起来，发挥中央小农水建设项目的引领作用，促进土地合理流转、特色产业基地建设、龙头企业发展、产业链延伸。目前，富川在项目区内规划了优质粮食、脐橙、蔬菜、南方梨、油茶林等6个种植示范区和一个立体养殖示范区的建设。同时，富川积极拓展以现代农业示范园区为核心的辐射示范带，先后建成了新华、麦岭、柳家3个万亩

6、生态种养长廊和富川特色农产品加工物流中心。2010年，示范园区内农民人均纯收入达4423元，比全县平均水平超出560元。“中央小农水建设的根本任务就是保障国家粮食安全，促进农民增收，做到钱粮双增。富川整体规划，将中央小农水建设与农业特色产业发展结合起来的做法，充分地发挥了中央小农水建设项目的引领者、生力军和突击队的作用。”广西壮族自治区财政厅中央小农水建设办公室主任唐际明说。土地整合“干不干、怎么干由农民自己拿主意”“现在我有20亩脐橙，年收入十几万元没问题，行情好的时候还能超20万元。”葛坡镇白牛村村民唐明辉很坦然地告诉记者自己的收入。以前唐明辉的20亩土地分散在10个不同的地方

7、。孩子都外出打工了，唐明辉老两口就靠种点玉米、黄豆解决吃饭问题。“以前一亩地只有五六百元的收入，有的田地太远、太旱，我们两个人照看不过来，干脆丢荒了。”唐明辉说。后来，白牛村争取到了中央小农水建设项目。可实施项目得修路、修渠，这都得占用到农民的土地。路和渠从哪过，占谁家地，怎么补偿都成为制约项目实施的难题。“我们的办法是由村水果合作社统一整合全村的3000多亩地，经过统一规划，再按原先比例进行分配。”白牛村党支书唐旺旗说，“这种做法既解决了占地没有补偿的问题，又做到了