水利灌溉工程运行管理问题研究

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1、水利灌溉工程运行管理问题研究　　摘要：本文通过分析我国水利灌溉现状，提出采用科学合理的水利灌溉工程运行管理方案，促进水利在农业中的利用效率和利用价值，促进农业的可持续发展。关键词：水利灌溉；管理；措施中图分类号：F416文献标识码：A文章编号：引言水利灌溉工程管理对于农村的经济有着十分重要的影响，同时还对农村的经济建设有着良好的作用，因此，做好水资源的规划管理工作能够大幅度地提高水资源的利用率，促进农村经济发展。1、完善农村水利灌溉管理的重要意义1.1倡导节约用水，提高用水效率想要在农业发展进行中实施灌溉管理，从而达到

2、解决水资源的效果，可以将之与收费制度相结合，通过制定出一套合适的用水收费制度来管理农民的水资源利用情况。通过收费这一措施能够让农民充分认识到对水资源的保护有多么重要，且对农民实施这种方案能够最大限度的提高弄农民的节水意识。通过这种方法能够有效地协调农业现代化种植的纠纷，且维持了正常的农业生产秩序。1.2尽量做到有序用水，避免纠纷的存在7当在农业灌溉采取了一定的管理制度后，它可以为农业营造出一种良好的用水秩序，这样一来就能够保证农民在用水的过程中可以实现持续利用，大大降低水资源的浪费率问题。同时，保证一个良好的用水秩序能

3、够完整的体现出农业灌溉管理体系的作用，同时也是农业灌溉体系最理想的情况之一，因此，想要保证用水秩序的有序就不得不对农业用水进行科学规划调整。只有在农业灌溉过程中建立了一定的用水秩序才能够让农业生产按照其所规划的路线发展下去，并避免了一定的用水纠纷的出现。2、灌溉工程运行中存在的困难和问题2.1“改革与改造”有待加强2.1.1缺乏统一规划，设施老化，水资源利用率低灌溉工程虽然达到了一定的规模，但大多数建于20世纪50年代至70年代初期，缺乏统一规划，受当时经济和技术条件限制，工程建设标准低，施工质量差，配套不完善，工程运

4、行至今，因运行管理经费不足，缺乏管护，工程老化严重，致使工程效益和灌面逐年衰减，水资源利用率低，抗御水旱灾害能力不强。2.1.2灌溉工程建设管理不规范在小型工程的建设上，由于基层水利技术力量薄弱，业务水平较低，监控措施不完善，检测手段落后，凭直观印象下结论，影响了工程建设质量。72.1.3农村税费改革影响农村税费改革后，以“两工”为特征的农民投入和乡（镇）、村集体的投入减少，以资代劳不复存在，农田灌溉工程建设基本失去了投入主渠道，这对农田灌溉工程建设的影响很大。税费改革把减轻农民负担和加强农田灌溉工程建设，发展生产，增

5、加农民收入对立起来，束缚了大干农田水利基本建设的手脚，部分干部怕触及农民减负这根高压线，不敢放手组织发动群众，严重影响了农民对农田灌溉工程建设的投入。2.2水利改革任务繁重2.2.1“两费”落实难，水管单位体制改革尚未取得实质性的进展属国扶贫困县，财政比较困难，依据国家改革精神，要把水管单位公益性部分的基本支出全部纳入财政预算并予以落实，难度较大，尽管水管单位体制改革实施方案得到批复，但“两费”仍未足额落实，水管单位体制改革工作尚未取得实质性的进展，影响了灌溉工程效益的持续发挥。2.2.2管理体制不畅7乡镇基层水管单位

6、缺失，直接影响到千亩渠道效益的发挥。农村体制改革后，土地集体经营模式转变为农民分散经营，已建成的千亩渠道工程由于管理体制没有理顺，产权归属不明确，国家、集体、受益户三者的职责没有明确的界定，导致建、管、用三位脱节，管理、维护主体缺失，除四大万亩灌区设有专管机构外，其余渠道工程基本上是有人用无人管。尽管县政府以武政综发［1999］46号文下发了《千亩渠道改革意见》，明确指出千亩渠道由乡镇负责管理，但随着乡镇机构改革，乡镇经费紧缺，千亩渠道无专门的管理机构。2.2.3水费收取的难度进一步增加工程配套不齐全，计量设施不完善，

7、未级渠道管护难度增加。万亩灌区用水户支付的水费包括干支渠费用和支渠以下（不含支渠）费用。干支渠费用执行的是省物价局、省水利厅制定的支渠用水水价标准，支渠以下费用由村级管水组织制定，主要用于田间工程的运行和管护。由于各灌区的计量设施不完善，水费不能按量收缴，只能采取按灌溉面积计收。有的村通过“一事一议”，把出工变成了出钱，增加了农民的水费支出，使农业水费的收取变得难上加难。这就要求必须正确认识水价改革，准确把握水价改革的要点，确保改革顺利推进，建立促进节约水的水价机制，科学合理的水费计收使用管理体制，以维持灌区工程的科学

8、运行，促进节约用水。3、灌溉工程运行管理的几点建议3.1全面贯彻落实科学发展观，走可持续发展道路73.1.1科学规划，绘制灌溉工程发展蓝图规划是灌溉工程建设管理科学发展的依据和基础。通过规划，不仅要达到摸清情况，统一认识，指导和规范工作的目的，而且要起到协调有关部门，整合投资，提高资金使用效率的作用。3.1.2转变思路，更新观念，