水利工程运行管理研究

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1、水利工程运行管理研究林国群罗定市金银河水电枢纽工程管理IX527223摘要：水利工程作为调配和利用水资源的工程，在经济发展和人们生活中占有非常重要的地位。发展水利、用好水利是我国的基木国策。水利工程运行管理是计划、控制和指导水利工程良好运转的过程，其质量不仅关系到水利工程自身的效益，还与人民群众的生命财产安全有着密切关系，所以加强水利工程运行管理，提高水利工程运行管理水平，既是时代赋予的历史使命，也是水利工程管理者应尽的职责，因此木文对水利工程运行管理进行了研究和探讨。关键词：水利工程；运行管理1水利工程运行管理现状与问题分析1.1

2、水利工程运行管理现状随着科技进步和经济发展，水利工程也获得良好的发展机遇，建设规模不断扩大，技术含量和管理水平也在提高，并在经济建设中发挥着越来越大作用，然而与时代的要求和人民的期望仍存在一定差距，所以在看到成就的同时，也不能忽视存在的问题。“知耻而后勇”，只有保持慎独的心态，看到不足和问题，才有不断改进和提高的动力，因此下面着重分析现阶段水利工程运行管理中存在的问题。1.2水利工程运行管理中的问题1.2.1运行管理体制落后，责任权利不够明确我国现行水利工程运行管理多沿袭传统体制，尽管水利工程建设发展很快,体制桎桔却影响着管理成效。

3、传统管理体制的最大弊端是产权单一，管理权责不明确，既无法适应市场经济的发展，也直接影响水利工程建设与发展的步伐［1］。1.2.2运行管理模式陈旧，建管分离问题较多由于水利系统内部仍然承袭着重建轻管的陈旧思想，反映在管理行为上不重视运行管理和对现有工程的挖潜改造；在基础设施建设上肯投入，却不愿在维护管理中多投入［2】。运行管理模式多存在建管分离现象，也就是运行管理单位不参与或很少参与工程建设过程，结果工程移交后各种问题接连出现，例如工程质量、发电量、效益等都与预期要求差距较大，后期往往投入更多资金进行改造，影响工程效益。1.2.3运行

4、管理理念滞后，制约管理水平提升水利工程运行管理理念仍停留在计划经济吋代，虽然这样的管理理念在过去水利工程建设中发挥了积极作用，但在市场经济环境中显得不合时宜，由于与社会经济发展脱节，很难满足新时期社会管理的需求［2】，因而制约着运行管理水平的提升。1.2.4管理架构臃肿低效，人员素质奋待提高现行水利工程管理架构存在着机构复杂、职能交叉重叠的弊端，兼之人员素质不高，权责不明，于是人浮于事，相互推诿，从而严重拖累管理效率的提升，对水利工程维护和发展极为不利。1.2.5前期建设管理失位，缺陷影响效能发挥尽管存在“重建轻管”这样的问题，但并

5、不表示前期建设就管的好，相反由于管理体制不健全，管理制度不完善，前期建设中存在较多问题，例如对承包商监管不力，承包商往往不严格遵守建设标准和要求，频繁偷换材料，随意更改设计方案，结果工程质量缺陷较多，难以充分发挥工程效能。1.2.6治理0标过于单一，遗留后患影响深远水利工程运行管理的治理目标往往都集中在工程自身方面，这样就容易忽视工程以外的其他方面，例如水土保持、环境保护等，从而在工程建设过程中及以后产生许多不好的影响［3】。而iL建设过程中管理不善，产生资金、人力、物力的浪费，并且导致成本增加，而质量又通不过验收，这样在工程运行期

6、间遗患无穷。2加强和改善水利工程运行管理的对策2.1改革工程管理体制，健全制度明确权责现行管理体制己经不能适应新形势下经济发展的要求，无法激发水利工程管理的生机与活力，所以必须进行变革。改革需要法规制度的支撑，需要完善配套法规制度和体系，使水利工程管理体制改革依法而行，奋章可循。针对管理责任不清的问题，必须加强制度建设，通过制度规范人的行为，明确人的责任权利。在制度规范下优化用人机制，建立合理的激励机制，对表现突出的人员给予奖励，而对工作不负责任的人员应予处罚或清退。2.2创新运行管理模式，建管结合破解弊端解决“重建轻管”的弊端，要

7、从创新运行管理模式做起。“建管结合”已为国内外证明是一种有效的模式，但要真正实现建管结合模式，要从思想上重视，政策上倾斜，在工程实施过程中落实建管结合。思想上要从水利事业可持续发展角度出发，高度认识运行管理的重要性，并以此指导实践。《水利工程管理体制改革实施意见》为建管结合提供了政策依据，在工程建设过程中运行单位就要全方位、全过程地参与，在决策、设计、施工中全面参与和跟踪，将质量缺陷都消除在萌芽状态。2.3转变传统管理理念，激发运行管理动能随着市场化体制改革的深入，伴随科技快速发展而出现了“大数据吋代”，传统管理理念显然早已落伍，新

8、时代要求我们必须转变传统管理理念，在了解国内外先进运行管理模式的基础上，针对本工程的具体情况，结合先进的管理思想，融入新的管理元素，必能激发管理的动能，提高运行管理的成效。为了让新的管理思想深入人心并化作自觉行动，必须加强法规政策的教