建设与谐河北现状和问题研究

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1、建设与谐河北现状和问题研究　　摘要中国共产党河北省第八次代表大会召开，根据本省现状提出“经济强省、和谐河北”的奋斗目标，把和谐社会之一热点问题再次提出，十六届四中全会以来，关于“什么是和谐社会，如何构建和谐社会”，国内学术界进行了各种讨论，本文首先阐述了有关和谐社会的相关理论，再结合河北省的现状进行分析和探讨。关键词和谐社会和谐河北中图分类号：C930文献标识码：A一、和谐社会理论“构建社会主义和谐社会”这一概念早在十六大报告中阐述全面建设小康社会时已经有所体现，报告中提出到2020年我国将要实现的小康社会比2000年有六个“更加”，其中

2、包括“社会更加和谐”；以及报告中论述“三个代表”重要思想部分，提出了随着改革的深入发展，我们要建立起“各尽所能，各得其所，和谐相处”的社会关系。以上两处较为明显的构建和谐社会的思想。而此概念的第一次完整的提出，是十六届四中全会上所作的《中国中央关于加强党的执政能力建设的决定》一文，它将“构建社会主义和谐社会”正式列为全面提高党执政能力的五大能力之一，号召全党不断提高构建社会主义和谐社会的能力。5随着和谐社会建设这一战略的提出，河北省也根据本省的实际情况，在河北省第八次党代会上提出建设“经济强省，和谐河北”的奋斗目标，也是河北省建设和谐社会

3、，扎实推进本省经济社会发展的重大战略目标。张庆黎指出，和谐河北需要四方面的提高即生活品质，文明程度，社会管理水，生态环境质量四方面的提高。二、河北省和谐社会现状及存在问题回顾这几年的发展，河北省的和谐社会建设取得了一定的成绩，综合经济实力有了较大的提升。牢牢抓住发展这个第一要务，经济取得了平稳发展。2010年，全省生产总值超过2万亿元，全部财政收入超过2400亿元，分别是2005年的1.7倍和2.3倍。农业综合生产能力明显提升，粮食连年增产；城乡面貌均有很大改观，城市基础设施日益完善，综合的承载能力有了明显提升，现代城市规模初步显现，居民

4、生活环境大大改善。2010年全省城镇化率达到44.5%，比2005年提高6.8个百分点。开展的社会主义新农村建设取得了较好的成绩。就业、社会保障、医疗改革、保障性安居工程等工作深入推进，人民的生活水平不断提高。社会管理综合治理不断巩固，团结和谐的社会局面进一步加强。在取得成绩的同时河北省的和谐社会建设同样存在着不足之处。主要表现在以下几点：51、社会发展滞后，资源环境制约突出。我省社会存在许多不和谐的因素和现象，突出表现为我省社会发展明显滞后于经济的发展。2010年底，河北省国内生产总值达20394亿元，位居全国第六，人均GDP为2835

5、0亿元，位居全国第十二，名次均名列前茅，但是在2007年—2011年间我省农村恩格尔系数高出全国0.1个百分点，社会养老保险制度覆盖率以及城市化率均低于全国水平。现阶段，我省处于经济的高速增长时期，但是处在不协调因素的活跃期和社会矛盾的多发期。由于种种因素，在取得经济发展同时，也出现许多突出的生态问题，例如，资源利用率低、沙尘暴天气剧增，水污染等，这些环境资源问题都制约着和谐河北的建设。2、城乡发展不协调。城乡发展失衡、差距日益扩大，是当前我省经济发展中存在的突出矛盾之一。城乡二元经济结构没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，这种差距是相

6、对的。从城乡差距方面来看，改革开放中城市发展的同时农村也相应的取得了发展，但是在发展的速度上，城市发展的更快一些。同时无论是在城市还是在农村，高收入群和低收入群的收入差距也成扩大的趋势。3、社会事业发展相对滞后。我省社会事业发展滞后，一些事业单位功能定位不清，不能找准自己位置，存在政事不分、事企不分，机制不灵活等问题。政府公共服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高。一些群众特别是困难群众的生活还存在着不少实际问题。5三、建设和谐河北途径针对上面所叙述的问题，结合和谐河北的现状，为了更好更快地实现河北省和谐社会的建设

7、，以下提出几点建议。1、统筹经济与社会、人与自然的发展。实际就是在经济发展的基础上，逐步实现社会的全面发展，提高人民的生活水平。只有统筹经济和社会发展，解决失业、贫困、社会分配等问题，才能建设和谐社会。统筹人与自然就是处理好人口、资源与环境发展之间的关系，实现可持续发展，例如建立绿色GDP核算体系，把环境成本计算在国民经济核算体系内。2、建立统筹城乡发展的机制。我省城市和农村之间的二元结构从根本上影响着社会的和谐发展。随着城市化的推进，部分处于城市边缘地带的农村逐步被划入城市管理。3、转变地方政府职能。在建设和谐河北的过程中，政府职能应主

8、要界定在宏观调控、社会管理和公共服务等领域。规范地方政府行为，建立服务型政府。要强化公共服务意识，健全公共服务体系，加强教育、文化、公共卫生等基础设施建设，提高公共服务质量。□（作者单位：燕山