基于中、日、西环境税和gdp正相关性研究我国环境税征收政策建议

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1、基于中、日、西环境税和GDP正相关性研究我国环境税征收政策建议　　[摘要]我国经济在快速增长的同时，也产生了资源消耗巨大和环境污染严重两大问题。税收是对国民经济实行宏观调控的重要杠杆，国家应出台独立的环境税，限制企业滥用资源的行为。阐述我国的资源税、车船税、城镇土地使用税和城市维护建设税4项“绿色成分”税种，通过利用线性回归的相关性实证分析我国、日本和西班牙的环境税的增长率与总税收的增长率，为国家相关部门完善税收政策提供参考。[关键词]环境税；国际比较；实证分析[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2014）01-01

2、58-03[作者简介]魏通（1989-），男，7四川眉山人，硕士研究生，研究方向：国际金融与投资。党的十八大报告中明确提出：要把建设生态文明放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。改革开放30多年来，我国经济以平均每年10%左右的速度增长，2010年我国经济总量达6万亿美元，超过日本居世界第二。但是，我国经济在快速增长的同时，也

3、产生了资源消耗巨大和环境污染严重两大问题。目前，我国解决经济可持续发展问题已刻不容缓。自20世纪80年代以来，西方发达国家就以福利经济学和制度经济学理论为依据，利用税收政策实现对环境的保护。本文立足有关环境税的基础理论，分析我国环境保护税种的现状，与西方发达国家进行对比，选取相关数据进行实证分析，以期为国家税收政策提供支持证据。一、我国征收环境税的现状及问题7目前，我国还没有出台相对独立的环境税，有“绿色成分”的税种主要包括：资源税、车船税、城镇土地使用税、城市维护建设税。资源税是以资源的开发和占用为课税对象的各种税收的统称，如，原油、天然气、煤炭、

4、有色金属矿产品、黑色金属矿产品、非金属矿产品和盐七种资源产品列入征税范围，与世界上征税资源税范围较广的国家相比，征税范围较窄；车船税是指国家对行驶于中华人民共和国境内公共道路的车辆和航行于境内河流、湖泊或者领海的船舶，依法征收的一种税。从车船税的征收情况来看，不论是从载客汽车还是载货汽车，每年的税额不超过1000元，这对使用汽车的公司和个人而言，根本是杯水车薪，起不到任何激励或者惩罚作用；城镇土地使用税是以城镇土地为征税对象，对拥有土地使用权的单位和个人，以其实际面积为计税依据，是按规定税额征收的一种税。而城镇土地使用税的税率较低，对我国土地资源合理

5、使用的调控力度有限，对滥用土地资源的抑制作用也非常有限。城市维护建设税是对缴纳增值税、消费税、营业税（以下简称“三税”）的单位和个人，按其实际缴纳的“三税”的一定比例征收，是专门用于城市维护建设的一种税收。城市维护建设税专项投入的公共事业工程，是为了改善居民生活用水质量和生活空气质量，从这个角度上看，对我国环境保护还是起到了一定的作用。然而，其征收的税额从2010年的18871亿元，剧增到2011年的2777亿元。如此之大的征收幅度，加重了企业的负担，对企业的竞争力产生了不利影响，且违背了循序渐进的原则和税收“中性”原则。二、实证分析7本文选取200

6、0—2010年每年的资源税、车船税、城镇土地使用税和城市维护建设税这4项“绿色税种”之和作为我国的环境税数据（见表1）；选取日本和西班牙两国与环境相关而课征的税收作为他国的环境税。随着各国经济的增长，税收将相应增长，同时，环境税也将相应增长。从逻辑上讲，如果一个国家重视环境，则其环境税的增长率与总税收的增长率将有较高的相关性。本文将对2000—2010年中国、日本和西班牙的环境税的增长率与总税收的增长率做线性回归的相关性分析（见表2）。从表3中实证分析的结果可以看出，就环境税增长率和总税收增长率的相关性来看，西班牙>日本>中国。这个结果跟现实生活中的

7、实际情况是吻合的：在这3个国家中，我国的环境污染是最严重的，也是环境保护做得最差的，也是环境税征收环节过程中问题最多的；欧盟各国高度重视环境保护，西班牙作为欧盟的一个成员国，非常注重环境保护。此外，从线性回归方程的F检验量和t检验量来分析线性回归的显著性，中国>日本>西班牙。p检验量，西班牙>日本>中国，且只有西班牙的p检验量小于005。这些结果与现实情况是吻合的。在以上相关性分析的基础上，建立面板数据模型。根据Hausman检验和F检验的结果建立个体固定效应模型[1]，结果见表4。从R2、修正R2、F检验量和P检验量的结果来看，结果很显著，说明选为

8、样本的3个国家的环境税的年增长率与总税收的年增长率有明显的相关性关系。把环境税占总税收的比重，称为环境绿化度