船舶溢油防治措施探讨.pdf

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1、第39卷第2期2010年4月船海工程SHIP&OCEANENGINEERINGv0L39No．2Apr．2010DOI：10．3963／j．issn．1671—7953．2010．02．030船舶溢油防治措施探讨蔡军。黄荣富。王威(中国人民解放军镇江船艇学院，江苏镇江212003)摘要：为有效减小船舶溢油事故。造成重大经济损失，破坏生态环境，针对国内外溢油污染防治现状，总结溢油事故的预防及处理措施，提出防治溢油事故的建议。关键词：船舶溢油；危害；溢油应急计划；防治措施中图分类号：U698．7文献标志码：A文章编

2、号：1671—7953(2010)02—0108-03重大溢油事故得不到及时有效的处理或处理不当，会对当地的生态环境、渔业资源产生毁灭性的打击和长效的影响。据环保部发布的《中国近岸海域环境质量公报2007》数据显示，2007年我国沿海发生船舶污染事故107起，其中发生0．1t以上溢油事故38起，总溢油量748～898t，50t以上重大溢油事故5起。2007年3月4日，马来西亚籍“山姆轮”在山东烟台芝罘湾海域溢油，污染面积达3000hm2，造成1500hm2人工养殖海珍品等受损，导致天然渔业资源与人工养殖经济损失

3、达3500万元。1溢油的预防措施1．1改善船体结构改善船体结构可有效地减少事故溢油发生概率，当船舶发生碰撞、搁浅等海损事故时，采用双层边舱或双层底的结构船舶，其溢油的危险性比普通油船减少35％，事故溢油量也减少70％[1

4、。1．2油污染相关法律法规建设溢油事故的发生不外乎以下原因：①恶劣的海况引起的碰撞、触礁等航海事故；②船员经验不足，设备操作失误；③海员环保意识淡薄，责任心不强，故意舷外排油；④船舶破损或其他不明原因所造成。由后三者引起的溢油事故占总事故数的80％左右。溢油事故的预防要从加强广大船员的环境保护

5、意识人手，更要有强有力的法律收稿日期：2009—04—12修回日期：2009-06-08作者简介：蔡军(1980-)，男，硕士，讲师。研究方向：水域环境保护。E-mail：caijun993@163．com108支撑。在防油污染法规方面，1954年国际上制定《1954年国际防止油污染海洋公约》。国际海事组织(IMO，包括其前身政府间海事协商组织)成立半个世纪以来，在防油污染方面促进、制定了《1973年国际防止船舶造成污染公约及其1978年议定书》、《1969年国际干预公海油污事件公约》、《1969年国际油污损害

6、民事责任公约》、《1971年国际油污损害赔偿基金公约》、《1990年国际油污防备、反应和合作公约》(OPRC国际公约)等规则、建议案。国内在这方面比较滞后，至今没有专门的防油污染法规，只是在其他法规中有所涉及。在油污染赔偿机制方面，国际上在《1992国际油污损害民事责任公约》和《1992设立国际油污损害赔偿基金公约》的基础上，建立了一套完整的船舶(通常是油船)油污赔偿机制。该赔偿机制遵循船东、油类货主共同承担船舶油污风险和责任的原则。1992国际油污赔偿基金组织制定了《索赔手册》，作为适用公约处理污染损害索赔的

7、实践指南，对《1992设立国际油污损害赔偿基金公约》的缔约国具有普遍约束力[23

8、。我国油污赔偿机制正在向国际接轨[4]，交通部、财政部拟定的《船舶油污损害赔偿基金征收和使用管理办法》，其中有关基金的设立、使用和赔偿范围、顺序，赔偿限额等，均参照《1992设立国际油污损害赔偿基金公约》和《索赔手册》、《油污指南》。1．3加强溢油监测预警系统建设溢油监测常规的分析方法有重量法、红外法、荧光法、色谱法、遥感法。2004年12月7日珠江口溢油事故处理过程中，我国海事部门首次利用卫星遥感技术对溢油事故进行成功判读，标志

9、着船舶溢油防治措施探讨——蔡军，黄荣富，王威我国溢油监测技术达到国际水平[5]。近年来，随着信息技术的发展，“数字地球”建设已经开始，作为“数字地球”一部分的海洋数字化建设也加快了进程。充分利用科学技术对海洋油污染实行实时动态监控，建立一个国家、地区乃至全球的油污染防备和反应系统，加快海洋污染预报系统的开发和使用，如：美国新泽西环保局建立了基于遥感和地理信息系统的应急响应系统(AOS)、美国环境科学研究所(ERSI)开发了溢油和有毒物质应急系统(MarineSpilI-GIS)，加拿大利用NOAA气象卫星AVH

10、RR资料建立了近海水域监测系统等。我国作为一个海洋大国，更应该加强国际合作和交流，充分利用我国的HY-l号海洋卫星资源，积极开发我国的海洋油污染监测和预警系统，加快“数字海洋”的建设步伐。1．4溢油预报模型为了准确预测溢油变化，保证溢油反应行动的实施，对溢油扩散行为的预报是必须的。目前，利用计算机结合气象、水文及敏感区域图等资料建立的各种溢油模型已经运用到各个国家的溢油预测系统中。国内