工程造价管理问题研究和建议

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1、工程造价管理问题研究和建议　　摘要：工程造价管理一直是广大建筑工关注的问题，尽管近年来来我国的造价工程管理迅猛发展，但是仍有着一些缺陷和不足之处。本文论述了工程造价管理的含义，针对我国现行工程造价管理存在的问题，提出了工程造价管理的有效措施，以求推动造价管理工作的健康发展。关键词：工程造价；管理；有效措施工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点，运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术、经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业

2、务行为和组织活动。中图分类号：TU723.3文献标识码：A一、我国工程造价管理存在的问题6我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。新中国成立初期，我国的造价管理基本上是沿用前苏联计划经济下的造价管理模式，具有以下特点：1）宏观管理层工作重复，各部门间缺乏有效的协调配合；2）立项阶段造价管理薄弱，3）多位静态管理与事后管理。改革开放后，我国目前的市场由计划经济向社会主义市场经济转轨，作为市场的有机组成部分—工程造价管理也正由政府定价转向政府指导价，国家调控价，市场形成价格，由政府计划统一的定额计价管理转向“控

3、制量、指导价、竞争费”全面的、动态的工程造价管理，实现工程造价管理市场化。我国普遍采用的工程造价管理模式，是静态管理和动态管理相结合的模式，即指由各地区主管部门统一采用单价法编制工程预算定额，实行价格管理（地区平均成本价）与分阶段调整市场动态价格、将指导价和指定价相结合，定期不定期公布指导性系数，再由各地区的工程造价机构据此编制、审查、确定工程造价。随着市场经济的发展，现行的建设工程造价管理体制与管理模式存在的局限性也越来越明显，并已开始制约管理水平的提高与发展。从宏观上看，我国现行建设工程造价管理体制的局限性具体表现在如几个方面

4、：1）工程预算定额方面：现行工程预算定额尽管在补充和完善，但还跟不上价格变化与建筑材料更新换代的需求。建设工程造价信息的采集、加工处理、交流传输、共享、增值服务等各个环节的运作水平不高，信息更新慢，造成对工程造价的管理难以实现动态控制。2）行业法规方面：建设工程造价领域的法制还不健全，政策还不配套，缺乏监管机制，导致建筑工程造价管理的不规范操作现象严重，尽管我国已经有了相关的法律、法规，但是由于各方面的原因，这些法律、法规还不够健全，在实践贯彻中还存在着一定的问题。63）管理体系方面：现行的建设工程造价管理仅能实现建设工程的局部管

5、理，导致工程造价失控，管理的静态性还很明显，估算、概算、预算、决算管理分离的情况扔普遍存在，建设项目概算超估算、预算超概算、结算超预算现象严重。忽视施工前的决策阶段造价管理工作,而把控制造价的主要精力放在施工阶段的现象,造成本末倒置。人们通常认为建设项目的资金投入大部分发生在施工阶段,控制了施工阶段的费用支出,就等于控制了工程造价,忽视了施工图纸一完,构成工程造价的“量”就基本固定了,在施工中就不可能改变了,其工程造价也就没有很大降低的可能性。可行性研究不够严谨深入,没有做好建设项目前期准备工作就仓促上马,使实施的某些技术方案缺乏

6、科学论证,漏项严重,致使项目开工前工程造价失控。4）从业人员方面：工程造价管理从业人员素质不高、知识结构单一、专业水平有限、执业质量不高、缺乏应有的职业道德。近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快，而相应的管理制度却不配套，各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。某些中介组织带有行政色彩，不按规定办事，缺乏公正性。二、加强工程造价管理的有效措施1）建立健全工程造价管理法制体系6社会主义市场经济是法制经济，建设工程造价管理要依法管理，逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系，使建设工程

7、造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道。必须大力加强建设工程造价管理方面的立法，实践证明，只有建立健全建设工程造价管理的法律、法规，才能规范建设工程造价管理的工作程序和工作内容，强化建设工程造价管理的工作力度，从而走上法制化管理的轨道；从改革现行的工程造价管理体制入手，并逐步建立通过市场竞争形成工程价格的机制；要改革和完善现行的政府工程质量监督方式，建立符合市场经济要求和建筑产品特点的政府工程质量监督制度。工程造价管理自身还应该加强相关法律、法规的建设，与国际惯例全面接轨。建筑企业要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场就必须全面

8、与国际惯例接轨。面对国际竞争市场，我们必须借鉴国际惯例、法规、标准等来完善我国的法规建设，制定一系列健全的法律法规制度，为我国建筑企业走出国门提供相应的保障措施，这样才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护。明确各部分职能，加强配合管