海洋治理概念内涵的演化研究.pdf

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1、第35卷第2期广东海洋大学学报Vol.35No.22015年4月JournalofGuangdongOceanUniversityApr.2015海洋治理概念内涵的演化研究孙悦民（广东海洋大学经济管理学院，广东湛江524088）摘要：海洋治理是指为了维护海洋生态平衡、实现海洋可持续开发，涉海国际组织或国家、政府部门、私营部门和公民个人等海洋管理主体通过协作，依法行使涉海权力、履行涉海责任，共同管理海洋及其实践活动的过程。海洋治理在实践需求、管理主体、管理对象、管理手段、管理层次等方面深化了海洋管理、海洋综合管理、海洋行政管理的内涵。关键词：海洋治理；海洋管理；海洋行政管理；海洋

2、综合管理中图分类号：D523文献标志码：A文章编号：1673-9159（2015）02-0001-05OntheEvolutionofOceanGovernanceConceptsSUNYue-min（EconomicandManagementCollegeofGuangdongOceanUniversity,Zhanjiang524008,China）Abstract:Oceangovernanceisamarinemanagementprocess.Intheprocessthesearelatedinternationalorganizationsorcountries,

3、governmentdepartments,theprivatesectorandcitizencooperativelyexercisetheseapoweraccordingtolaw,performthesearesponsibilitiesandmanagemarinepracticalactivitiescommonly.Itaimsatmaintainingtheecologicalbalanceoftheoceanandrealizingthesustainabledevelopmentofmarine.OceanGovernancedeepenstheconno

4、tationofoceanmanagement,integratedoceanmanagementandoceanadministrationinpracticedemand,managementmainbody,managementobject,managementmeans,managementlevelandotheraspects.Keywords:oceangovernance;oceanmanagement;oceanadministration;integratedoceanmanagement业史》，强调对“海洋渔业”的管理。20世纪70年1海洋治理的相关概念代

5、美国学者J.M.阿姆斯特朗和P.C.赖纳合著的《美国海洋管理》中将海洋管理界定为“政府对海洋空海洋治理是海洋管理实践活动发展的一种理间和海洋活动采取的一系列干预行动，联邦政府为念突破。海洋管理、海洋行政管理以及海洋综合管开展海洋控制工作而设计的一种统治方式、方法或[1]理等现有研究成果为海洋治理概念形成奠定了坚系统”。经过海洋实践的不断积累和认知，历经实的基础。半个世纪的理论探讨，我国海洋管理概念逐渐统1.1海洋管理一，即郑敬高提出的“海洋管理是以海洋为对象的[2]海洋管理实践活动伴随着人类的产生而出现。管理实践活动”，这一概念获得较为普遍的认可。美国20世界30年代提出了海洋

6、管理理论，我国1.2海洋行政管理1937年也出版了李士豪、屈若搴合著的《中国渔美国学者在研究海洋管理中往往混淆其与海收稿日期：2014-09-27基金项目：2013年度教育部人文社会科学研究青年基金项目“中国南海海岛行政价值观的历史演进和现实选择研究”（13YJC630143）；广东海洋大学人文社科项目“环南海国家海洋资源开发政策的比较研究”（C14060）；“中国南海海岛行政管理价值观研究”（1312080）作者简介：孙悦民，男，1978年生，在读博士研究生，副研究馆员，研究方向为公共管理、海洋管理等。2广东海洋大学学报第35卷洋行政管理的区别，二者等同使用。J.M.阿姆斯特

7、1.4简要评析朗和P.C.赖纳提出的“海洋管理”概念既有海洋综海洋管理实践和理论研究的发展逐渐厘清了合管理的理念，也有海洋行政管理的内在要求。国管理的主体、对象和手段等内容，将海洋管理、海内最早见于郑敬高对海洋行政管理的内涵界定，提洋行政管理、海洋综合管理逐渐区分开来。随着管出海洋行政管理不能被理解为对海洋的管理，应是理理念和行为的细分，新的海洋管理概念也逐渐被政府对人的各种海洋实践活动的管理,而不是以自提出。实践决定认识，海洋管理实践行为在管理大然存在的海洋为对象的管理。海洋行政管理的对象