公路工程施工管理和索赔

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1、公路工程施工管理和索赔　　【摘要】索赔是为了维护承包人的合法权益，因此在投标前后及其整个施工过程中，应为索赔创造条件，以寻求合同中的相关依据，把握机会，以充足的理由，运用合理的方法与技巧进行索赔，取得最好的工程质量和最大的工程效益。本文分析了索赔的条件，探讨了工程索赔的程序和注意事项。【关键词】公路工程索赔管理中图分类号：F540.3文献标识码：A前言索赔是合同管理的重要环节，索赔与合同管理有着直接的联系，合同是索赔的依据，索赔处理的过程是合同处理的过程，索赔的依据在于日常合同管理，当事双方必须加强各项

2、基础管理工作，对工程的质量、进度、安全、变更等各方面进行严格、细致的管理，因此索赔有助于推动行业管理的加强与提高。索赔是合同双方利益的体现，是一种风险费用的转移或再分配，是挽回成本损失的重要手段。当承包人可利用索赔的方法使自己的损失得到补偿时，他必然会以较低的报价中标，当施工中发生风险时，承包人按实际支出申请索赔，使工程造价更趋于合理，有利于业主资金的投入，也有利于承包人对工程质量、进度、成本的控制。8一、索赔的条件1、合同文件本身存在的错误尽管合同文件是由签约方精心编制的文件，但构成合同文件的前后工作

3、量大，而且涉及范围广泛，因此相互之间可能会出现前后矛盾和误差，主要有以下几种：（1)合同本身的错误；（2)合同文件及图纸不严密；（3)提供的地质、基础等有关技术资料与工程所在地情况不符等。2、业主对工程的调整业主为了提高项目使用的合理性，常会对工程进行数量和质量方针的调整，主要包括：（1)为了满足更高的使用寿命而提高其质量要求；（2)提前使用工程，要求承包人加快工程进度；（3)变更工程量；（4)变更施工方式，主要指由于发现地下文物遗址或认为有必要保持的对象等。3、工程的延期及暂停由于业主资金紧张，或业主

4、要求变更图纸、监理工程师指示承包人停工或暂停，或永久征地及拆迁等问题影响工程进展，或业主未能及时提供图纸及桩志，或由业主提供的材料、设备延期等原因造成待工，均可提出索赔。84、不可抗拒的自然条件和特殊风险（1)合同文件中某些气候、气象水文和地质资料、地震状况等预测不准，或业主提供的资料不完整等，承包人可提出索赔；（2)特殊风险指战争等，承包人可提出索赔。二、如何做好索赔1、具有索赔意识作为一个承包商，应该将索赔意识作为自己经营管理意识的重要内容之一，建立机构，培养专家，熟悉工程的合同条款，不丢失每一个重

5、要的索赔机会，以维护自己的经济利益。当然索赔意识绝不是无道理到处伸手要钱来获得额外收入，如果靠索赔来挽回由于降价带来的经济亏损，这样做在工程施工中已被证明是有害的，而且难免失败。2、树立成本观念承包人应严格控制工程成本，并熟悉该工程项目的工程范围以及工程成本的各个组成部分，对工程的各项主要收支要心中有数，对超出合同项目工作范围的工程，及时发现，及时索赔，力争工程项目在预算成本内建成竣工。3、要有时间观念8索赔工作有严格的时间规定，能否成功，往往取决于承包商是否准时地提出索赔要求，准时地提出索赔报告和论证

6、资料。每一个具体的索赔事项，都有一个发现、申报、论证和讨论解决的过程，也需要一定的时间。超过了提出索赔要求的时限和有关规定，业主有权拒绝承包商的索赔要求，认为承包商自己放弃了索赔的权利，最终导致索赔要求落空。三、施工索赔的处理过程1、意向通知发现索赔或意识到存在索赔的机会后，承包商要做的第一件事就是要将自己的索赔意向书面通知给监理工程师（业主）。这种意向通知是非常重要的，它标志着一项索赔的开始。FIDIC《土木工程施工合同条件》第53.1条规定：“在引起索赔事件第一次发生之后的28天内，承包商将他的索赔

7、意向以书面形式通知工程师，同时将1份副本呈交业主”。事先向监理工程师（业主）通知索赔意向，这不仅是承包商要取得补偿的必须首先遵守的基本要求之一，也是承包商在整个合同实施期间保持良好的索赔意识的最好办法。索赔意向通知，通常包括以下四个方面的内容：（1）事件发生的时间和情况的简单描述；（2）合同依据的条款和理由；（3）有关后续资料的提供，包括及时记录和提供事件发展的动态；（4）对工程成本和工期产生的不利影响的严重程度，以期引起监理工程师（业主）的注意。2、证据资料准备8索赔的成功很大程度上取决于承包商对索赔

8、作出的解释和具有强有力的证明材料。这就要求承包商注意记录和积累保存各方面的资料，并可随时从中索取与索赔事件有关的证据资料。这些证据资料包括施工日志、来往信件、气象资料、备忘录、会议纪要、工程照片和工程声像资料、工程进度计划、工程核算资料、工程图纸、招投标文件等。3、索赔报告的编写索赔报告是承包商向监理工程师（业主）提交的一份要求业主给予一定经济（费用）补偿和（或）延长工期的正式报告，承包商应该在索赔事件对工程产生的影响结束后，尽快（一般合同