基于政府采购经济效益的微观经济学分析.pdf

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1、2012年10月Oct．，2012第14卷第5期JournalofSouthwestUniversityofPoliticalScience＆LawVol.14No．5文章编号:1008－4355(2012)05－0127－04社科综论基于政府采购经济效益的微观经济学分析12原静雯，陈红梅(1．中国人民大学信息学院，北京100086;2．西南政法大学管理学院，重庆401120)摘要:政府采购作为利用国家财政资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为，对于我国的经济发展起着重要的作用。在采购活动中，存在着委托代理问题、合作博弈问题以及福利效益不能最大化等问题。

2、本文从微观经济学角度对政府采购中的上述3个问题进行分析，并给出合理的解决方案。关键词:政府采购;委托代理问题;博弈论;福利经济学中图分类号:F016文献标识码:ADOI:10．3969/j．issn．1008－4355．2012．05．18政府作为国家权力机关，其采购行为一般以公事业单位和供应商等。“采购过程中一般会形成共利益作为服务的目标，使得其能够通过资本集‘纳税人———政府———财政部门———专门政府采购［2］中、劳动力集中等手段，促进社会的经济效益最大机构———采购官员’这样一条四级委托代理链。”化。“政府采购就是国家各级政府为从事日常的政初始的纳

3、税人由于没有管理权力和决策权力，因此务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政不能通过签订合同作出决策以谋求利润，但是，他性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行们希望享受由于政府采购而带来的福利改善。采［1］为。”由于经济实施体的特殊性以及重要性，政府购官员作为该委托代理链的最终方，具有采购决策采购从而成为各学者交流的热点，其经济效益也值的决定性作用。他们作为理性的经济人，自然要尽得深究。本文以微观经济学为背景，分析政府采购可能地利用自己手中的职权谋求利益最大化，因而在社会福利、委托代理以及博弈论方面的经济影与代理人(纳税人)产生利益冲突，发生委托代理

4、问响，并提出政府采购存在的问题。题。该问题的主要表现在于:所买非所需，意愿未一、政府采购中的委托代理问题实现。纳税人希望政府部门采购适当商品，而不是奢侈品。例如，为干部配车的主要初衷在于方便为在政府采购中，主要涉及的关系人有:纳税人、其代步，使得其办事效率提高，更好地为民办事。缴费人、各级政府、各级财政部门、主管部门、行政部分干部却利用政府采购制度满足其自身对奢侈品的追求。产生这些问题的主要原因在于:第一，信息不对称难以避免。政府采购官员具收稿日期:2012－07－10作者简介:原静雯(1992－)，女，北京人，中国人民大学信息有很强的专业知识，同时拥有广

5、泛的人脉关系，使学院本科生;陈红梅(1970－)，女，四川大竹人，西南政法大学管得“他们作为采购方案的提出者，一般拥有比委托理学院副教授，硕士生导师，法学硕士。127西南政法大学学报［3］［6］人更多的私人信息”。然而，委托人(纳税人)如益。”果希望通过自身能力获得市场信息，所需花费的成不妨将采购官员与供应商的密谋行为看成一本远远高于代理人(政府官员)，并且，大多数委托个博弈矩阵，因此，他们双方都有选择是否参加密人并不具备了解市场动态的专业知识。如果代理谋的权利。如果采购官员与供应商达成了密谋协人与供应商发生贿赂关系，那么对于委托人来说，议，也就是说，供应

6、商可以通过产品溢价销售获得他们很难发现，即使部分具有专业知识且高度关注利润，而采购官员通过运用行政权力对企业和个人社会的委托人发现了这一问题，他们也很难找到有的经济活动进行干预和管制，妨碍了市场竞争的作力的证据。因此，可以说委托人基本上将政府采购用，从而创造了少数有特权者取得超额收入的机放权于代理人，让代理人全权制定决策、签署契约，会，进而得到寻租的收益。如果双方均不选择合使得代理人偏离委托人意愿进行采购成为了可能。谋，那么供应商只能以市场价格进行出售，官员也第二，委托代理的契约关系不完备。委托代理无法得到寻租收益。关系是一种契约关系。“委托人与代理人在实

7、施政假设市场上不存在具有惩罚违法者的监督机府采购过程中可以通过签订契约的方式来规范双构(或者说监督机构不健全)，采购官员与供应商之［4］方的行为”，由于政府采购中采用的是长期契约，间的博弈就会成为合作博弈。并且没有证明文件作为委托人的担保，同时，职能政府采购官员机构的官员不能像企业一样程序化、规范化，也无合谋不合谋法完全实现责任制。由于采购官员具有这样选择供应商合谋10001500600900的任意性、责任的不健全性，因而更有机会利用不不合谋01000600800完备的契约条件谋求自身利益，继而使得纳税人的利益受到损害。对于供应商来说，如果他合谋且采购官员

8、也合谋，那是最好的，他可以获得最高的利润;如果采购二、政府采购的博