城镇地籍管理信息系统设计探究

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1、城镇地籍管理信息系统设计探究　　摘要：本文概述了城镇地籍管理信息系统的研究目的和意义，分别对城镇地籍管理信息系统功能设计和构建思路两个方面做了研究，其中功能模块设计分为7个模块进行研究，系统的构建思路分为总体设计、土地登记管理模块设计两方面进行研究。关键词：城镇地籍管理信息系统系统设计功能模块中图分类号：P208文献标识码：A文章编号：1672-3791（2013）04（b）-0049-02地籍管理工作是土地管理信息化和政府办公的重要环节，是一项更加直接服务于社会，技术性、时效性、政策性很强的工作。近年来，在

2、土地不断深度开发利用的情况下，地籍管理各种形式的出租、变更等日益频繁，政府和各级土地管理部门需利用先进的信息技术，通过需求分析，建立城镇地籍管理系统，以便能够掌握快速、动态变化的地籍信息。计算机网络化的办公减少了土地管理人员繁杂的手工操作，简化了办事流程，实现地籍信息采集、处理的自动化，推动城镇土地资源信息化，在城镇地籍管理工作中更好地体现公平、公正、公开原则，提高城镇土地管理的效率、质量和水平，促进社会经济的可持续发展。1系统研究目的和意义6城镇地籍管理系统研究是管理地籍信息、加快决策速度、提高决策水平的需

3、要，为了实现快速动态监测和面向社会的应用。地籍管理在土地管理部门的日常业务中起着非常重要的作用，同时作为基础部门和形象窗口，地籍部门的工作效率直接影响到土地部门的正常运转和政府职能部门的形象问题，故效率低下的传统管理和手工作业方式在准确性、科学性、现势性等方面已经满足不了目前的需求。地理信息系统利用计算机先进的检索查询、统计分析等手段提高了地籍信息的变更速度和管理效率，能够为领导及时地提供所需数据和资料，加快了领导层的决策速度，提高了领导决策的准确性和科学性，减少许多工作上的失误。地籍信息系统使土地动态监测得

4、以快速、准确地实现，土地违法现象能够及时查处，这对规范土地、房地产市场、维护国家土地法律法规有着非常重要的意义。在地籍信息系统建成后，将会对社会各界用户提供房地产信息，采集范围和使用领域也会不断扩大，在社会经济发展中的作用会越来越大[3]。2功能模块设计研究2.1农村综合变更模块6作为农村土地详查系统的重要组成部分，农村综合变更内容比较复杂，包括图形变更和属性变更。其中，图形变更包括行政村、标志点、图斑、地类界线、线物、宗地等，当图形发生变更后，地类、面积、所属单位、长度等相应属性会跟着发生变化，这个变化就是

5、属性变更。综合变更因素较多，处理起来较为繁琐，所以在处理综合变更时要按照顺序，找准重点，从大范围到小范围，从点到面依次进行处理。2.2勘测定界模块勘测定界模块是根据农用地转用、土地出让、土地开发复垦等需要，测定界址位置、界定项目用地范围、计算用地面积等技术服务，最后得到的土地界定图纸所注面积即为合法使用范围。勘测定界信息化管理，节省了大量劳动力，操作管理方面，提供了直观的图表数据，为领导进行决策提供了重要依据。2.3土地利用现状变更台账模块对土地利用现状进行土地所有权和分类的更新调查，并结合已有的土地台账做出

6、某个时期土地利用流量分析表、建立土地利用现状数据库和土地利用现状变更台账，做到数据、土地利用现状图表和实地相一致，方便国土管理部门有效的监测土地利用情况、实施科学合理的土地资源规划等[4]。2.4农村土地流量分析模块土地流量分析是国土局每年针对土地变更情况进行分析的一项工作内容，总体掌握了年度土地变化和利用情况，对保护耕地、适当控制建筑用地规模、调整土地利用总体规划等都起到十分重要的作用。2.5城镇综合变更模块6城镇地籍变更完成日常地籍变更以及变更涉及到的表、图、卡等实时动态更新，涉及到的内容较多，主要包括、

7、街坊地物变更、街坊合并、街坊分割、宗地合并、宗地分割、宗地注销、宗地新增等，处理起来较为复杂。例如城镇内新建一条道路就涉及到宗地、街坊变更等内容，所以处理城镇综合变更要考虑各要素之间的联系、编码等，按顺序、按步骤分别进行处理[5]。2.6土地设定登记模块集体土地设定登记分为所有权登记和使用权登记两个流程。集体所有权登记是所有者到国土资源局办件窗口提交所需资料，经办人员人员查看文件资料齐全时录入系统收件单，并打印收件单，然后进行初审，地籍科科长对初审完毕后的办件进行审核，审核流程流至分管局长处进行审批，审批通过

8、后制作集体土地所有权证书，最后所有者持打印收件单领取证书。集体土地使用权设定登记土地使用者进行登记申请，由土地管理部门进行审核和审批，最后申请人员领取土地使用证书。2.7变更登记模块变更登记分为名称变更登记和地质变更登记两方面。名称登记是指，在不发生转移土地权属的条件下，因为土地权利人的姓名或名称改变进行的土地更名登记。地址变更登记是指因为土地权利人的住址改变进行的土地变更登记。63信息系统构建思路