当代英国社会养老保险制度对我国启示

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1、当代英国社会养老保险制度对我国启示　　摘要：随着老龄化社会的到来，如何完善社会养老保险制度，有效保障广大人民安居乐业，是当前社会的一个重要热点问题。通过对当代英国社会养老保险制度进行分析与评价，以期对中国社会养老保险制度的发展与建设提供有益的借鉴。关键词：英国；社会养老保险制度；贝弗里奇报告中图分类号：F841文献标识码：A文章编号：1674-1723（2013）04-0051-02近年来，随着我国老龄化社会的到来，社会养老问题受到了全社会越来越多的关注。解决社会养老问题的关键就是社会养老保险制度，而一套

2、完整有效的社会养老保险制度既可以充分利用社会资源，又可以有效解决社会的老龄化问题，对维护社会和谐稳定也具有十分重要的意义。我国的社会养老保险制度起步较晚，目前整个社会养老保险体系还不够完善，虽然经过多年的发展也取得了一些成绩，但是仍然存在一些不足。而英国的社会养老保险制度起源较早，目前已经建立了一套行之有效的制度具有十分的典型性，尽管我国和英国的基本社会制度存在很大的不同，但对同一社会问题采用的解决办法却具有很强的借鉴性。一、当代英国社会养老保险制度的基本内容9当代英国社会养老保险制度的提出最早源于著名的

3、“贝弗里奇报告”，在此报告中，贝弗里奇对当时英国的养老等方面的社会保险做了详细的论述，并且也对社会养老保险提出了许多独到的见解：第一，他认为国家所提供的社会保障的原则是基于国家的整体利益而不是局部个体的利益；第二，社会保障必须由国家以及个人共同承担，并且要充分发挥个人在社会保障中的作用；第三，国家提供的社会保障水平不宜过高，要鼓励个人自食其力，还要给个人自愿参与保障留足空间。当然，当代英国社会养老保险思想同样彰显了英国传统的社会经济文化思想，如基督教精神中“仁慈”与“博爱”；也体现了亚当·斯密“追求最大多

4、数人的最大幸福”的思想。具体说来，当代英国的社会养老保险制度主要分为以下三个方面，这也是英国的社会养老保险制度的三大支柱。第一支柱为国民养老金制度。该制度由国家主办并承担主要责任。国民养老金制度始于1908年。英国现行的国民养老制度是根据1978年4月开始生效的社会保障法而建立起来的，1992年进一步予以补充。该制度共有两大主要特点：一是普遍性。该制度与就业与否无关，覆盖所有满足规定年龄和资格标准的国民；二是同一性，指在收费标准和津贴标准上采用同一标准，不会因为个人收入差异、政治地位差别而采用不同的标准。

5、9第二支柱为就业关联养老金。就业关联养老金是1978年英国政府实行的一项新的退休金计划制度，也是由国家主办并承担主要责任。该制度规定凡缴纳保险费满二十年者，可以在基本退休金外另得一笔和原收入水平相联系的附加退休金。第三支柱为职业年金计划。该制度由企业或单位为主承办，国家负责规范和监督。职业年金计划采用的是积累制原则，即与职工缴纳养老保险金的多少与时间直接挂钩。其支付能力不受人口老龄结构变化的影响，并且有效减轻了国民保险人口老龄化的压力。虽然当代英国政坛更迭频繁，但是每一届政府都基本上沿袭了这套社会养老保险

6、制度，并且作了符合时代发展的改变，也使得这套社会养老保险制度能够得到更好的传承。二、当代英国社会养老保险制度的实践评析当代英国的社会养老保险制度虽然也出现过一些弊端，但是在经过完善之后这一套制度在实践中发挥了巨大的作用，为英国的社会稳定以及经济增长做出了巨大贡献。（一）使老年群体得到了很好的生活保障9从根本上来说社会养老保险制度就是为了使广大老年人能够老有所依，保障他们晚年的幸福生活。法国近代大文豪司汤达认为“老来受尊敬，是人类精神最美好的一种特权。”而当代英国也已经充分认识到了社会养老保险的重要性，并且

7、制定了一整套合理有效的社会养老保险制度。特别是英国工党政府上台之后实行的养老制度改变了以前的弊端，让广大老年人过上了幸福安详的晚年生活。（二）很好地解决了资金分配公平的问题社会养老保险制度是社会资源再次分配的一个重要渠道，这种重大的社会体制要着重解决好公平问题，这样这种体制才能长久的存在，并真正发挥出实效。当代英国的养老保险制度的三个支柱可以很好的体现出其能够有效地解决社会养老公平的问题。第一支柱保证了英国社会养老保险能够广泛实施，第二支柱和第三支柱共同保证了整个国民养老金制度的公平性：只有按时足额的缴纳

8、了养老保险金才能够获得保险金，而且获得的数额与自己缴纳的时间、多少都直接挂钩，任何人都不能违背这一制度。（三）提高社会运行效率当代英国政府根据实践的发展不断顺应形势，调整政策，使社会养老保险制度以及养老金的使用更加充满效率。布莱尔政府当政时对社会养老保险制度的改革中有一个很重要的方面就是适当减少国家财政在整个养老保险金中的开支，希望由二十一世纪初的60%逐步降低到2025年的50%，再到2050年的40%，而私营企业所占得比重