关于县域经济的理论思考.pdf

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1、江西社会科学2000年第3期县域经济研究JiangxiSocialSciences关于县域经济的理论思考12●李小三,徐鸣(1.江西省社会科学院副院长;2.《企业经济》编辑部主编,江西南昌330077)摘要:县域经济的发展,在我国国民经济生活中起着越来越重要的作用。因此,深入研究县域经济的有关理论问题,如县域经济的涵义、特征,县域经济的构成要素,县域经济的结构及其功能以及县域经济的研究方法等就显得尤为重要。关键词:县域经济;理论研究中图分类号:F13/176文献标识码:A文章编号:1004-518X(2000)03-0084-06县域经

2、济的发展状况对一个省的社会经济发展水平具有十分重大的影响。回顾一些发达省份经济发展的历程,我们可以看到:县域经济的快速、持续、健康的发展,是这些发达省份经济的一个充满活力的增长点。目前,全国各地对县域经济的发展日益重视,许多县(市)已逐步探索出一条适合自己特点的县域经济发展道路,形成了自己独特的模式。因此,深入地研究探讨县域经济理论问题和现实问题,总结出县域经济发展的规律、方法及模式,对于指导和促进县域经济的发展,乃至推动国民经济上台阶,具有非常深远的意义。本文试对县域经济的涵义与特征、要素与结构及其研究方法作一粗浅探讨。一、县域经济的

3、涵义与特征(一)县域经济的涵义县域经济是指以县为行政区划的这一区域内的经济,它是一个具有区域性、层次性、网络性、开放性等特点的经济系统,是一个功能相对完备和健全的经济系统单元。具体地说:县域经济是指以我国的行政县为区域范围,以一级独立财政为标志,以县城镇、乡、村各层次的经济元素间的联系和比例关系为基本结构,通过双向反馈的人力流、资金流、物质流、信息流而显示出整体功能的经济系统。县域经济是具有区域特色的国民经济,它有两个显著的特点:其一,就县域经济的复杂内容来讲,它是综合性的经济,因而具有国民经济的一般特征;其二,就县域经济的空间存在来讲

4、,它是区域性的经济,亦即是存在于某个经济区域内的国民经济,因而具有鲜明的区域特征。谈到县域经济概念时,还必须注意县域经济与区域经济的区别。县域经济和区域经济,它们的共同点都是指一定范围的地表空间中的经济区域;而它们的区别在于:区域经济更具有自84然融合的经济的含义,它界限比较模糊,往往是跨行政区的自然经济区,经济功能的发挥主要是通过经济发展的内在客观联系;而县域经济具有行政区域的含义,界限比较清楚,经济功能的发挥往往通过行政手段和政策功能作用,并且是在历史传承的基础上有序地展开。县域经济作为一个区域经济系统,体现了经济系统内在联系的有序

5、整体性。这个整体的构成包括了经济关系结构、产业结构、生产力布局、科技教育、人口流动与城市化等因素。在县域经济系统中,既包含了全民所有制、集体所有制、个体经济、私营经济与混合所有制经济等各种经济形式,又包含工业、农业、商业、交通运输及金融、保险服务业等多种产业,还包括财政、计划、税务、物价、土地、社会保障、工商行政管理等各种经济管理活动。因此,县域经济是国民经济的缩影,它几乎包括了主要的国民经济部门与经济活动。从这个角度讲,县域经济是构成整个国民经济系统的基础性经济系统单元。我国国民生产总值(GNP)的50%以上,全国人口的80%以上都处

6、于县域经济的系统中。因此,国民经济的发展不仅要依靠城市发展,更要依靠县域经济的搞活。从全国而言是如此,从一省而言也是如此。(二)县域经济的特征县域经济是以县城为轴心,集镇为纽带,乡村经济为基础的区域性经济网络。具体分析,它具有以下特征:第一是区域性。它包括三层含义:一是经济网络的区域性,说明县域经济是整个国民经济大网络中的小网络,即区域性网络;二是经济运行的区域性,说明县域经济的运行,即社会再生产,包括生产、分配、交换和消费等经济活动,大体上是在县区域范围内进行的;三是经济优势的区域性,即由于历史、地理和自然条件等方面的不同,县域经济一

7、般都形成了自己的经济优势,包括产业部门优势和产品优势等。它可以是种植业、养殖业、加工业和建筑、建材业,也可以是旅游服务业等。因此,对县域经济区域性应有一个全面的理解,即从经济网络、经济运行、经济优势三个方面来理解。第二是综合性。由于县域经济是国民经济的基本单元,是国民经济大系统中的小系统或国民经济大网络中的小网络,也具有类似国民经济大系统、大网络的综合性特点。它既包括农业、工业、商业、交通运输业、建筑业、建材业和服务业等产业部门,又包括计划、财政、银行、税务、物价、工商管理等职能部门。它不仅有生产经营的企业和经济部门,还有经济社会管理机

8、构,是个“小社会”,因而县域经济是经济和社会功能比较齐全,综合各产业各部门乃至社会单位于一身的国民经济小系统、小网络。第三是层次性。县域经济既然是区域性经济网络,那么这种经济网络必然带有多层次性。县城经济、