浅析市政施工中的内部控制及风险防范.pdf

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1、工程科技．209．浅析市政施工中的内部控制及风险防范邱明(泸州市江南建筑工程有限公司，四川泸州646000)摘要：市政施．Y-一般指的是城市建设中的各种公共交通设施、燃气、城市防洪、给水、排水、环境卫生以及照明等基础设施方面的建设和完善?而市政施工的内部控制指的是以专业的管理体制作为基础，将有效监管作为目的，采取全面建设控制体系、描述关键控制点等方式直观表达相关业务过程而形成的管理规范，它是保障市政工程的资金安全、财务透明以及管理科学的重要战略。因此，有必要大力加强市政施工企业内部控制，同时有针对性地对比较重要的区域采取风

2、险防范措施，使市政施工企业得以充分发挥其作用：对目前城市市政施S-．中的内部控制及风险防范进行了具体分析，并针对部分问题提出了相应解决措施，希望对基础设施建设事业的快速发展有所帮助，关键词：市政施工：内部控制：风险防范1市政施工企业内部控制现状市政工程作为城市基本建设的重要组成部分，是提升人民生活水平，促进城市各方面快速发展的民生工程。随着国家对人民基本生活质量的不断重视，越来越多的市政工程开始进行开发和建设，其所涉及的规模越来越大、结构越来越复杂、功能越来越多样化，这就对市政工程企业的建设水平提出了较高的要求，而企业的内

3、部控制也因此显得更加重要。首先是政府出台了部分政策，大力支持市政企业的内部控制强化方案的实施，其次，企业本身也在积极实践各种方法来解决内部控制中出现的问题，并取得了很大成效。但由于在面对复杂多变的环境形势时，当下的内部控制还是暴露出不少问题。因此，有必要在市政工程企业的内部控制方面进行深入研究，进一步强化企业内部控制，保障相关民生工程的顺利建设，有力促进经济发展。2出现的主要问题2．1内部环境问题。随着外部环境形势的日益复杂，在市政施工企业内部，也因受到影响而出现部分问题。市政企业内部治理结构在很大程度上失去了意义，决策的

4、时间过长、决策的形式不够科学等都使得企业在决策时受到很大阻碍：由于目前仍旧延续之前的管理形式，导致在新环境下权限模糊、权力重叠等问题越发严重，同时，岗位制度的不合理也显现出来．例如没有依靠岗位需求来确定工程管理相关人员等。2．2监督机制问题?市政施工企业内部的监督机制，同样因与当下环境出现冲突而问题重重，主要表现为对现阶段监督对象、监督形式以及监督目的等认识不到位等状况：目前的监督往往更像形式，无法真正起到内部监督作用，失去了本身的功能和意义，而这主要是因为未能及时进行制度反思和改革导致的。传统的企业管理层对于内部的监督部

5、门并不重视，认为这只会耽误企业利润的获得，而在目前形势下，监督功能失效所引发的负面作用日益显现出来，对企业的发展造成很大不利影响。2．3风险评估问题。在目前大多数市政施工企业内部，关于风险评估仍旧采用传统方式，针对可能的风险所准备的措施也相对简单，已不足以应对复杂多变的外部环境，另外，在企业未来的发展方案上，也并未针对该问题提出科学的解决方案，这就表示市政施工企业并未认识到该问题的重要性，对于企业风险战略没有进行充足的准备和制定，同时也无法给企业自身进行准确定位，长期下去将对企业发展造成很大延误。没有关于风险的应对方案，意

6、味着风险到来时，企业利益只能严重受到损害，例如在进行招标时，企业若不考虑自身承受能力，只是以在招标中获胜为目标，不计成本的参与竞标，最终出现亏损。2．4信息化程度低。在市政施工企业内部，信息化程度还比较低。在文件数据的保存、企业自身运行的管理、经营战略、信息公布机制以及管理部门与施工部门的协调等方面虽已实现信息化，却仍出现大量严重问题，这主要是相关人员对于信息化认识不够、不具备灵活运用信息技术等因素导致的。信息化建设部门对于市政施工企业全面信息化的理解不够透彻，不能真正将信息技术与人员联系起来，过于重视对技术设备的引进，而

7、不能将各部分充分联结和调动起来，使得工作效率仍旧低下。同时，由于大多数市政施工企业没有面向群众开设信息沟通网络平台，从而使得当地居民不能方便的参与到市政工程的建设讨论上来，这不利于市政施工企业形象的树立。3加强内部控制的措施3．1改善内部环境。通过对内部治理结构进行优化，使企业治理功能更加完善，满足内部控制对完善结构的需求，进而使组织架构更加牢固和合理。具体来说，可通过建设企业内部健康文化、改革现有结构制度等方式，明确各部门的职责范围，形成高效、科学、合理的决策机制，提升整体工作效率，同时，积极发挥监督机制的作用，鼓励监管

8、部门对相关问题使用自身职权。3．2完善信息沟通机制。通过建立相应的信息沟通平台，完善信息沟通机制，对信息沟通流程进行科学规范，增强整理企业内部信息的能力，建立一整套数据库等方式，不但能大大提升企业在社会上的形象，使得市政工程真正成为提升人民生活水平的民生工程，还能提升企业整体的工作效率，促进决策的合理性