制度和道德对于腐败制衡作用探究

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1、制度和道德对于腐败制衡作用探究　　摘要：腐败作为当代社会的一大公害，存在于人类社会发展的各个阶段，它严重阻碍了社会的发展，引起一系列社会问题。造成腐败的原因是多方面的，既有制度的不健全也有道德的缺失。要有效的解决腐败问题必须从两方面着手，实现制度的外在强制作用与道德规范内在约束作用的有机结合。仅强调任何一方都不能真正的解决腐败问题。关键词：腐败制度道德改革开放以来特别是随着市场经济的快速发展，我国在经济政治体制改革在取得巨大收获的同时，出现的问题也日益明显。腐败问题是一个困扰各个时代人民的历史问题。腐败作为一种社会历史现象，在不同的历史时期有不同的表现。腐败作为剥

2、削阶级的和剥削制度的产物与我国的社会主义制度在根本上是相互对立的。但我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在社会的发展过程中必然会出现各种问题，面临各种挑战。腐败这一历史现象不可避免的成为阻碍社会发展的重要因素。8腐败现象的迅速蔓延使其得到各界人士的广泛关注。学术界对腐败问题的讨论有两种日益明显的倾向，即腐败问题的制度化与腐败问题的道德化。两种研究逐渐呈现一种对立的趋势，支持腐败问题制度化的学者认为，当代中国腐败问题的主要原因是制度的缺失，应该加快政治体制改革的步伐，官德其实是一种法定义务，而非官员的道德品质问题。对于官员的道德要求只能以普通人的标准来要求，

3、对于行政过程中产生的问题，道德谴责是没有作用的，因为官员只是一个一般意义上的人。要加强官员执政的廉洁性，应加强官员的法定义务履行的制度性要求与监督。腐败问题道德化地学者认为腐败问题是因为官员个人道德品质问题，把腐败的原因完全归结于官员的个人道德，干部的选拔道德成为一个重要的参考因素。一、制度缺失是腐败产生的根本原因8制度缺失是产生腐败的根本原因，我国社会目前正处于转型期，存在着制度不规范、不完善等秩序失范的问题。由于制度的缺失和不完善为腐败的滋生提供的土壤，并且蔓延的趋势愈演愈烈。具体原因主要有：第一，经济体制的不完善，成为权力异化为腐败的根源。我国目前正处于社会

4、转型期，新旧体制交织并行，不可避免地在政策和管理等方面存在空挡和漏洞，客观上为腐败的滋生和蔓延提供了土壤和条件。经济的发展过程中过分强调宏观调控的作用，对企业管的过严过死。国有企业中政企、政资、政社不分的现象明显存在，“全能”政府的行为随时可见。正是由于在经济发展过程中政治权力的高度参与，为权力滥用提供了便利条件。第二，政治体制不完善，降低了腐败的成本。腐败本质上就是公职人员利用人民赋予的权力进行的交易，在追求个体利益最大化的自利动机的驱使下经过成本和收益的计算后作出的一种合乎理性的选择。造成这种政治体制的缺陷主要是由于在干部选拔和考核过程中“任人唯亲”的作法依然

5、存在，增强了腐败行为隐匿和逃脱的可能性。党政领导体制缺乏权力制约和监督机制，各级领导之间相互包庇，甚至形成关联交易链，为腐败行为提供最佳保护伞，使得大部分的腐败现象不能被及时发现和遏制，使得腐败行为肆意蔓延。第三，实行对外开放为我国经济的飞速发展提供了广阔的国际市场。但在国门打开之际，外国资本主义的腐朽思想和生活方式逐渐渗透，加之西方敌对势力对我国实施“西化”、“分化”的政治战略，一些意志薄弱的干部被拉拢腐蚀。一些人抵挡不住各种糖衣炮弹的诱惑而走向腐败。二、制度建设是预防和治理腐败的根本方法8制度缺失是腐败产生的根源，因此制度建设就成为预防和治理腐败的根本，是防治

6、腐败的源头。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调：“在坚持惩治腐败的同时，要更加注重治本，注重预防，重视制度建设的重要作用，拓展从源头上防治腐败工作领域。”邓小平也指出：“党在经济和社会建设过程中犯过的各种错误，既与某些领导人的思想、作风有关，更重要的问题存在于组织制度和工作制度方面，这些方面制度的健全可以使坏人无法任意横行，制度的不健全却能使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”“克服特权现象，既要解决思想问题，也要解决制度问题。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”要解决腐败问题，关键就是要进行制度改革和创新。1、在经济体制改革过程中解决腐败问题发展市场

7、经济对于反腐败既有积极有利的一面，但也存在着消极不利的一面，市场经济的弱点和消极的方面造成了腐败，但从侧面反映了反腐败制度建设的严重滞后，给市场经济的发展造成了很大危害，严重影响市场经济的持续快速健康地发展。因此，应当建立适应我国国情的政治体制和经济体制，实现党政分开，政企分开。建立和完善社会主义市场经济体制，给市场充分的空间发挥自我调节的能力。在这种体制下市场经济能获得充分的发展，而且对封闭保守的思想方式、价值观念形成强有力的冲击，有利于增长民主意识，进行公平交易和平等竞争。2、政治体制的创新是解决腐败的关键8进行政治体制改革主要是提高制度设计的科学性，国家的管

8、理机构是一