智慧社区建设方案建议(赵燕版）.doc

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1、上海市民政局中国电信股份有限公司上海分公司“智慧民政”建设合作框架协议（讨论稿）2013年1月上海一、合作双方甲方：上海市民政局（以下简称甲方）乙方：中国电信股份有限公司上海分公司（以下简称乙方）二、合作推进上海“智慧民政”建设的背景城市社区作为大多数居民生活的基本依托，日益成为基层社会事务管理和服务的中心、改善民生的依托、维护稳定的根基，在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定、促进社会和谐等方面具有不可替代的地位和作用。为适应统筹城乡经济社会发展、加强和创新社会管理需要，强化社区自治和服务功能，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，上海提出了“智慧城市建设三年行动计划”

2、，而民政建设又是“智慧城市”中的一个重要的组成部分。为了更好的贯彻落实市政府的“智慧城市”建设内容，不断提升上海地区民政发展，上海电信站在接应“智慧城市”建设、积极探索创新实践的出发点上，依托其平台服务和技术设施建设的优势，在已有实践积累的基础上，提供在团队、技术、服务以及资费等多方面的进一步支持，结合社区信息化发展、助力民政局建设，打造全国“智慧民政”标杆。三、上海电信建设“智慧民政”的优势：1.上海电信作为上海地区主导通信运营商，承担着上海智慧城市建设主力军和领头羊角色，已在上海智慧城市三年行动计划中承担了大量的信息化建设任务；1.已有政策支持：上海电信已与各大区县已签订了信息化战略合

3、作协议；2.实践经验积累：上海电信参与了市经信委“智慧社区”的试点工作，已建设“智慧社区开放平台”，并在上海部分街道部署上线，提供社区信息、居家养老、预约挂号等智慧社区服务，具有现网规模部署经验；3.平台服务优势：上海电信“智慧社区开放平台”拥有良好的整合集成能力,可承载民政业务系统的建设及能力提升的需求。4.多终端服务优势：上海电信拥有近400万家庭宽带用户、170万IPTV用户和600万移动用户，是上海地区主导的电信运营商，可将智慧民政信息服务通过多终端向广大居民提供服务。四、上海电信对“智慧民政”建设的支持1.团队支持：上海电信成立专职的推进团队，配合民政局工作推进；2.平台支持：电

4、信投入资金建设“智慧民政公共服务平台”，面向社区工作人员和社区居民提供更便捷的民政服务；3.技术及服务支持：上海电信在平台建设运营维护方面提供相关支持；在基础资源方面提供支撑（在机房建设、云平台搭建、CDN、数字安全服务、组网服务、线路开通方面进一步开展合作）；4.资费支持：上海电信配合民政局“智慧民政”建设在线路资费、移动终端、技术服务等方面提供优惠；1.宣传和渠道支持：上海电信利用自身宣传和渠道优势，积极推动智慧民政在全市快速普及；2.开放上海电信IPTV、智慧社区等相关平台平台接口，与“智慧民政公共服务平台”对接，使社区工作人员和社区居民可通过IPTV、宽带与手机访问智慧民政相关内容

5、。五、民政局对“智慧民政"建设的支持1.指导“智慧民政”的顶层设计，指导“智慧民政评价指标体系”编制；2.同上海电信签订合作协议、并组织发文，共同推进智慧民政建设与推广；3.民政将下属信息服务系统与上海电信智慧社区开放平台进行对接，通过电信的多终端向社区居民提供智慧民政服务；4.配置与指导区县、条线各层面与上海电信的专职接口人，自上而下共同落实“智慧民政”在各层面的实施，在一至两年的时间内，将建设成果覆盖全市所有的区县、街镇、居委、村委；六、合作的推进机制双方建立紧密的工作与联系制度，成立联合项目团队，进行有效的信息沟通和资源协调，通过宣传、推广、以及奖励、表彰等方式，确保智慧民政建设项目

6、的落实和执行。市民政局信息研究中心，上海电信智慧社区项目组，作为双方合作的接口部门，定期展开沟通会议，统筹协调各项具体工作。本协议为框架性文件，框架下涉及的具体业务，须在符合国家法律法规和双方审批程序的前提下，另行签订业务合同，双方的权利义务均按各项具体业务合同的规定执行。本协议一式四份，双方各执两份。本协议自双方授权代表签字盖章之日起生效。（以下无正文。）甲方：上海市民政局签署人：乙方：中国电信股份有限公司上海分公司签署人：日期：年月日日期：年月日附：''智慧民政”建设投资及相关资费优惠建议经调研，民政局现有业务信息系统在婚姻、收养、救助、伤退/优抚、养老/为老、一门式受理、福利企业/社

7、团管理、社工/志愿者管理、慈善捐赠等方面可以与电信智慧社区开放平台进行对接，但需要双方进行信息化改造。另外，民政在综合信息系统条线还存在民政局官方门户网站和民政局0A移动化的信息化建设需求。1.建设投资：民政局业务系统与上海电信智慧社区开放平台的对接工作，原则上电信侧平台接口改造工作，由电信承担建设费用，民政自身业务系统的改造由民政局承担建设费用。2.资源、终端、线路及技术服务方面的优惠政策，电信会根据具体需求后确认。