公共组织结构.ppt

《公共组织结构.ppt》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、公共组织结构公共组织学教学课件第3章公共组织结构的概念、基础、本质、功能；传统公共组织结构的类型；新型公共组织结构的类型；公共组织设计。本章重点问题组织结构就是指的组织结构图吗？第1节公共组织结构概述一、公共组织结构的概念所谓组织结构，是指社会组织中建立起来的各种部门机构之间，以及以部门机构为依托的组织成员之间的权利和责任关系的结合方式，是表现组织各部分排列顺序、空间位置、聚集状态、联系方式以及各要素之间相互关系的一种模式，是执行管理和经营任务的体制。公共组织结构，就是公共组织的构成要素及其组合方式。二、公共组织结构的内容（要素）管理层次和管理幅度专业化程度地区分

2、布分工形式关键职能集权程度正规化职业化人员比率三、公共组织结构合理化的基本标志明晰性：目标、责权、分工、任务等清晰适应性：高效性：精干性：平稳性：职能和任务相平衡；权力、责任、利益平衡；公共组织结构保持相对稳定有序四、公共组织结构的功能一个组织结构应该具有以下四项基本功能：（1）整合功能。（2）沟通功能。（3）激励功能。（4）效率功能。从公共组织结构的纵横两方面来看，组织的功能有着截然不同的意义。第2节传统公共组织结构的类型一、你能辨别它们的类型吗？传统公共组织结构的类型传统公共组织结构的类型传统公共组织结构的类型二、事业部制组织结构传统公共组织结构的类型1、定义

3、：事业部制（“斯隆模型”）是在一个企业内对具有独立产品市场、独立责任和利益的部门实行分权管理的一种组织形式。2、特点：1）组织的第二级机构不是按职能而是按组织所经营的事业，包括按产品、按地区、按顾客来划分每一个事业部就是一个专业化的生产经验单位。2)实现分权化的管理，“按统一政策，分散经营”的原则。组织最高领导只保留人事、财务控制、组织监督等权力。3)事业部是利润责任中心事业部都是独立核算、自负盈亏的利润中心。三个责任中心：公司总部是投资中心，事业部是利润责任中心，所属工厂是成本中心。3、优点：1）责权利划分比较明确，能较好地调动经营管理人员地积极性；2)事业部制

4、以利润责任为核心，能够保证公司获得稳定地利润；3)通过事业部门独立生产经营活动，能为公司不断培养出高级管理人才4、主要缺点：1)需要较多素质较高地专业人员来管理事业部；2)管理机构多，管理人员比重大，对事业部经理要求高；3)分权可能架空公司领导，削弱对事业部地控制；4)事业部间竞争激烈，可能发生内耗，协调也较困难。5、与子公司制的区别1）母公司和子公司不是行政上的隶属关系，子公司是母公司的投资责任公司，对所投资负有保值、增值的责任。2）子公司具有独立的法人地位。矩阵制组织结构传统公共组织结构的类型一、委员会制组织结构董事会制组织结构理事会制组织结构基金会制组织结构

5、第3节新型公共组织结构的类型二、董事会制和理事会制的区别1、用于什么类型的组织2、董事会制组织的董事和理事会制的理事是怎么选出来的3、功能的区别。第3节新型公共组织结构的类型一、公共组织设计的概念P86最终的目标是：机构设置和人员配置，做到因事设职，因职配人，人得其位，位得其人，人尽其才。第4节公共组织设计二、公共组织设计的原则1．职能目标原则:合理划分组织结构，使之与职能目标相统一2．完整统一原则：形成完整统一的组织体系3．精简高效原则4．法制原则5．职、权、责一致原则6．人本原则第4节公共组织设计三、公共组织设计的影响因素1．组织环境因素2．组织战略因素3．组

6、织规模因素4．组织技术因素5．权力体制因素第4节公共组织设计低度不确定中低度不确定稳定第一类：低度不确定1、刚性结构2、部门少3、无综合任务4、业务导向第二类:中低度不确定1、刚性结构2、部门多，对外联系也多3、有一些综合任务4、有一些计划不稳定第三类：中高度不确定1、柔性结构2、部门少，对外联系也少3、有一些综合任务4、计划导向第四类：高度不确定1、柔性结构2、部门多，专业化高、对外联系多3、有很多综合任务4、强调计划和预测简单环境复杂环境环境因素：结构与环境的权变框图不确定程度请你判断一下组织的不确定性程度如啤酒经销商、食品加工企业；大学、小家电制造商、保险公

7、司；时装企业、玩具制造商；航空公司、电信企业；怎么应对组织环境的变化？第一，相应地增加公共组织的职能部门和职位的数目，以加强组织的对外联系职能。对外联系部门的任务/向外部环境输出信息/起缓冲作用第二，加强组织管理中的协调和综合职能。第三，增加组织结构的柔性（弹性）。第四，强化计划职能和对环境的预测。战略战略目标面临环境组织结构特征防守型战略追求稳定和效益相对稳定的刚性结构进攻型战略追求快速、灵活反应动荡而复杂性柔性结构分析型追求稳定和灵活相结合变化的适度集权控制，对现有的活动实行严格控制，但另一部分采用分权或相对自主独立的方式，组织结构采用一部分刚性一部分柔性迈尔

8、斯（mil