城中村改造策略研究——以宜昌市为例.pdf

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1、城中村改造策略研究——以宜昌市为例■陈垦陈林吕墨[摘要]城中村已经成为了城市发展过程中难以避免的现会显得更为复杂，所以城中村问题会越发突出。程中，许多集体土地被征收但未完成“村改居”的象，其改造策略多种多样。在实际的改造过程中，因地制二、宜昌市城中村现状城中村由于没有了集体土地村集体经济没有收入来宜、因时制宜地制定切实可行的改造目标，选择恰当的改1.宜昌市城市建设背景源，村庄的日常运营出现问题，同时失地农民就业造策略，已成为我国城市健康和谐发展所面临的迫切需求。宜昌市是湖北省省域副中心城市、长江中上游困难，

2、村民也没有经济来源，村庄维稳任务艰巨。本研究从城中村的形成原因入手，结合宜昌市的城中村现区域性中心城市、世界水电旅游名城。40多年前葛解决这些问题的前提就是找准城市产业发展脉状，以城中村的改造策略作为重点研究，针对不同类型、洲坝选址宜昌，这个峡江城市发展成为一个中等城络，发挥自身最大优势。一方面了解村庄所在城市不同特征的城中村，分别提出了共性改造策略和特性改造市。20多年前，三峡工程的兴建实现了中等城市到或地区的产业发展政策；另一方面找准自身发展优策略，为未来城中村的改造提供了借鉴。大城市的跨越。近年来，宜

3、昌市抢抓湖北省“两圈势。宜昌市西陵区东山村在建设过程中，大力购置一带”战略机遇期，提出了“既大又强、特优特美”城区临街房产，兴办第三产业。结合自身所处的区[关键词]城中村共性改造策略特性改造策略的现代化特大城市建设目标。城市生产、生活方式位优势以及产业发展政策，壮大了集体经济的同时，的迅速蔓延及建成区的快速扩张，使得原先的农村也使得村民的收入水平有了显著的提高。改革开放以来，中国城镇化率由1978年的地区纳入城市范围内。（2）文化层面17.92%提高到2014年的54.77%，年均提高1.02%，2.宜昌市

4、城中村现状城乡文化交融，凸显新村特色。城中村具有农新增城镇人口达5.77亿人。在如此大规模快速城镇宜昌市主城区现有79个城中村，各城中村受所村和城市双方特点，其具有传统村庄的一般特征，化背景下，中国城市的发展经历了快速扩张过程，在区位、资源禀赋、征地政策、是否拥有土地等因其中最为重要也最容易被忽视的就是村庄的文化特产生了诸多城中村，它的存在引发了大量经济社会素的综合作用和影响，情况各不相同。征。城中村的物质文化在城市化进程中已经消失，问题。（1）产业非物质文化也正逐渐被城市文化所同化，这样造成一、城中村的成

5、因分析城中村的产业发展呈现多元化的格局。其中，的结果就是城中村仅仅是物质经济载体，缺少文化1.城中村的概念一产的主要经济形式为作物种植；二产的主要经济特征，城市在文化过渡过程中对村庄呈现一种压制关于城中村的研究始于20世纪九十年代中期，形式为发挥区位及资源优势发展村办工业；三产的状态。在早期的研究中，把“城中村”称为都市里的村庄、主要经济形式为房屋出租、门面租赁、文化服务。要破解这个难题要从村庄定位和特色挖掘两方都市里的乡村、城市里的乡村，叫法并不统一，2000（2）人口面着手，在确定村庄的发展定位时，要跳

6、出拆除重年左右逐渐统一为“城中村”。城中村是城市化进程调查发现，城中村人口结构呈现出鲜明的两个建传统发展模式的圈子，变“改造”为“发展”，注中不可避免的一种空间形态，是城市和农村的有机特点：外来人口比例较高，多数村庄中，流动人口重文化型产业的植入，挖掘村庄产业和人文特色，结合体。占常住人口比例超过了50%；“空心化”趋势较为明并注重两者的融合发展。2.城中村的形成原因显，年轻人基本都外出务工，只有老年人和小孩儿（3）政策层面城中村的形成原因是多方面的，总结有关城中留守。加强政策引导，控制改造并行。城中村问题

7、已村形成原因的研究，主要有以下几个方面：（3）管理经研究了几十年的时间，迟迟得不到解决的重要原从社会角度讲，我国城市化进程的快速发展是当前主城区城中村管理的主要形式有三种：村因就是前期在政策层面的发展缺少引导，后期对城城中村形成的直接原因。“城市包围农村”是我国城委会、居委会、村居并行。但不论是哪一种管理形中村的改造缺乏资金。市化的一种重要形式。城市扩张时，在征地中绕开式，实际上仍然具有两个特点：实行城乡有别的管因此对于城中村问题应该控制和改造并行，在村庄，只偏重于占用城郊农村土地资源，“只占地，理方式；村

8、集体仍然同时承担着经济和管理的双重控制方面，首先是要科学的确定新产生城中村的布不管人”，致使村镇土地转变为城市用地之后，村镇职能。点；其次防止城中村的平移。此外政府应编制城中人口、村镇居住聚落仍停留在松散的农村状态，没（4）收入村发展专项规划，变“改造”为“发展”，从发展的有同步实现“村民”的城市化与现代化，进而形成对于城中村村民来讲，整体收入实际上包含两视角看待城中村问题，针对各城中村的特点，因地了城中村。个部