关于我国石油价格体系的若干思考.pdf

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1、产业组织研究关于我国石油价格体系!若干思考焦建玲余炜彬范英魏一鸣+中国科学院科技政策与管理科学研究所"北京’"""(",摘要!我国石油价格机制经过历次重大调整后"已初步实现与国际市场接轨$但目前的石油价格还没有真正反映我国石油的需求现状"不能起到有效配置资源的目的"此外在具体规定上也还存在进一步完善之处"对此本文进行了深入分析"并提出了我国石油价格体制改革的若干建议$济的发展&对这些问题的思考将有助于我们把握国引言际与国内石油价格的变化趋势"并做出适合于国际价格机制作为市场化程度的一个主要标志"价与国内石油价格形势的应对策略$格应由市场自发的力量来形成

2、"即由参与市场的每我国石油价格体系的变迁和现状个个体的供需来决定"价格由参与市场的个体供需决定的程度越大说明这个市场竞争越充分越完全"从’&%%年我国开始自己生产原油%制定原油价反之人为参与价格形成的成分越大"说明竞争越不格起"我国石油价格的形成机制经历过数次大的变充分$极端的情况是价格完全由政府或一家企业决化$从’&%%年到’&(’年"在这一长达!)年的时间定"价格的这种人为因素经常会扭曲价格的真实含里"石油作为国家的一种重要战略物资"其价格的制义"不能反映市场的真实信息"对生产者和消费者均定与调整都由政府决定"且政府在制定价格时基本造成不利影响"从

3、而影响经济的发展$我国石油价格上不考虑国际石油价格的变化"制定出来的价格远定价机制就经历了长期的政府管制"但随着经济的低于国际油价$’&(’年"国务院批准了原石油部实行发展"对外开放程度的增加"这种管制价格越来越不产量包干的方案"规定超产与节约部分的石油可按能适应我国经济的发展"为改变这种状况"!"世纪国际石油价格自行销售"差价所得由原石油部用于&"年代末政府开始逐步放开对国内石油价格的管石油的勘探和开发$从此’双轨制(成为石油人耳熟制$至今已基本上放开了原油价格%部分放开了成品能详的名词$油价格的制定"但由于我国石油市场仍为少数几家’&&*年我国第一

4、次成为石油产品净进口国"大的石油公司所垄断"所以考察国内石油价格是否’&&)年我国更是首次成为原油净进口国$且供需缺已经与国际石油价格接轨"怎样理解国际国内石油口有逐年增大的趋势"在这种情况下仅以国内的生价格的接轨"我国石油价格与国际石油价格的关系产和加工能力已经不能满足经济发展的需求"长期到底如何&现在的石油价格机制是否有利于我国经以来脱离国际市场而独立运行的国内油价难以为收稿日期!!""#$"!$!%作者简介!焦建玲"中国科学技术大学博士研究生#余炜彬"中国科学院科技政策与管理科学研究所硕士研究生#范英"中国科学院科技政策与管理科学研究所副研究员#

5、魏一鸣"中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员$!"#"$%!&#’(%)*&+),-./0#,.1234567!产业组织研究继!这才开始了!""#年至今的原油"成品油价格机近几年来国内原油与国际原油的价格走势$制改革和与国际市场接轨的改革历程#!""$年%月我国石油价格与国际为配合中石油"中石化集团公司的改革和重组!增强石油价格的变化趋势我国石油企业在国际市场上的竞争能力!适应国际石油市场原油价格的变化!国家对原油"成品油价格原油价格是石油价格制度的基础环节!在石形成机制进行了重大改革!改变了单一政府定价的油市场中发挥杠杆作用$因此!要研究石油价格

6、首先模式!开始实行国内原油与国际原油价格联动的方需要研究原油价格!图-为占国内市场产量/*’左式!国内原油价格进一步向国际油价靠拢$改革的主右的大庆原油与国际三大原油之一的01234原油要内容是!在国内陆上原油运达炼油厂的成本与进-""5年至6**7年底的现货周价格走势图$口原油到厂成本相当的基础上!石油%石化集团公司之间购销的原油价格由双方协商确定$购销双方结算价格由原油基准价和贴水两部分构成!其中原油基准价根据国际市场相近品质原油上月平均价格确定!贴水由购销双方根据原油运杂费负担和国内外油种的质量差价以及市场供求情况协商确定&汽%柴油零售实行政府指

7、导价!由原国家计委按进口到岸完税成本为基础加国内合理流通费用制定各地零售中准价!中石油%中石化集团公司在此基础上!按&’浮动的幅度内确定具体零售价格$()**年+月进一步改革成品油的定价机制为’图!国际油价与国内油价走势图以上月新加坡期货市场同类油品的收盘价为基础!数据来源于美国能源信息署网站.//0122333$456$7"4$8"925:74;$再加上供求双方自行商定的贴(升)水!最终确定国内成品油!尤其是汽油%柴油的市场零售价#根据这-""5年后!我国原油价格与国际原油价格走势个新的规定!成品油的定价原则是极为透明的!很容基本一致!尤其当

8、国际油价平稳上升或下降时!我国易被市场投机力量所操纵!所以(**!年!*月!我国油价与国际油价