浅析如何正确应用最低评标价法.doc

《浅析如何正确应用最低评标价法.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅析如何正确应用最低评标价法摘要：自《中华人民共和国招标投标法》颁布以来，最低评标价法，作为招标投标管理制度中的一种重要的评标方法,就以法律的形式，在全国建筑领域内全面推行。实施近十年来，它对于有效降低工程造价、促进企业发展和建筑市场的健康发展发挥了重要的作用关键词：招标投标；最低评标价法；降低工程造价自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》颁布以来，最低评标价法，作为招标投标管理制度中的一种重要的评标方法，就以法律的形式，在全国建筑领域内全面推行。实施近十年来，它对于有效降低工程造价、促进企业发展和建筑市场的健康发展，发挥了重要的作用。但是，最低评标价法在具体的实践中，也出现了一

2、些不容忽视的问题，严重地影响到它的作用的发挥。具体表现在：一是把最低评标价法等同于最低价中标法。工程招标中，大量采用简单的、绝对的最低价中标的评标方法，单纯以价格作为中标与否的评标依据，而没有考虑工程质量、工期、企业信誉、业绩等因素,往往是谁让利多就由谁来中标。成本价到底是多少？该如何计算？成本价的核算，没有明确的规定，谈“投标价格低于成本”就没有着落。这样直接造成了企业投标报价的失控，引起低价竞标的恶性竞争，严重地影响了企业的效益和发展，也极大地破坏了建筑市场的规范和秩序。二是低价中标后出现许多质量安全问题。低价中标后，投标人不但无利反而亏本，为实现利润的最大化，在工程实施过程中，偷工减

3、料、以次充好，放松对工程质量和安全的监督管理，从而导致工程质量和安全事故的发生，严重地影响到工程合同的顺利履行，出现“半拉子”工程：豆腐渣”工程,影响了建筑市场的健康发展。那么,如何解决最低评标法在实际推广中出现的问题，正确运用好最低评标价法，让它发挥积极的作用呢？笔者根据几年来的工作实践认为，有必要从以下几个方面逐步解决。一、要严格把握最低评标价法的概念首先,要抓住最低评标价法的实质。《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一:(-)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；(二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标

4、价格低于成本的除外。其中''经评审的投标价最低”，不能简单地理解为最低价中标,而是最低评标价中标。因为”经评审的投标价格最低”，是要求评标委员会必须综合评审除价格外的其他因素，以弱化价格因素对结果的影响，也就是：以投标书的报价为基数，将F—1Ia报价之外需要评定的要素（质量、工期、施工组织设计、企业信誉、业绩等）按预先规定的折算方法换算为货币价值，按照对招标人有利或不利的原则，在其报价上增加或减少一定金额，最终形成评标报价。所以经评审的投标价最低的投标不一定是投标报价最低的投标。因此，最低评标价法并不是最低价中标法。正确完整地理解招标投标法中的这一规定，是科学运用最低评标价法进行评标活动的

5、前提条件。其次，严格界定成本价并有效控制低于成本的低价竞标。一是明确成本价内容和计算方法。政府主管部门应当对成本价的内容及计算方法，作出科学合理的规定，并以法规的形式进行公布，供社会统一使用。要包括为完成工作项目所消耗的人工费、材料费、施工机械使用费，管理费和措施费等成本因素，并考虑质量、工期、安全、风险等方面。工程造价中的规费以及通用措施中的安全文明施工费等严格按政策规定列为不可竞争费用计入成本价之中。由评标委员会中的经济技术方面的专家，根据自己所熟悉掌握的市场行情和施工技术、造价知识等在评标时对投标人的报价进行界定。二是为避免将管理水平高、施工成本低的有实力的企业的低价投标排除在外，应

6、严格按招标投标法规定，在确定报价是否低于投标人成本价之前，应当给予投标人对所报投标价格进行解释、说明的机会。否则，评审只能成为一种形式。这样才能做到防止投标人以过低的投标报价恶性竞标，又能在各投标文件满足招标文件要求的前提下，招标人得以确定价格最低的投标人中标，实现招标投标活动公平竞争的目标。二、要创造有利于实现最低评标价法的环境首先,切实加强工程建设管理基本制度的贯彻落实。招标人确定中标人时，要在保证中标人具备履约能力的条件下选择相对的低价。但是，价格的高低并非是出现质量安全问题的直接原因。低于成本上升的报价确实难以保证工程质量安全，但高价中标后，如果没有严格的合同管理制度和监督配套制度

7、也难免会发生质量安全等方的问题。中标人是否真正发挥出自身具备的履约能力，是否会发生转包、违法分包等行为，是否会偷工减料、以次充好，是否会多估冒算等，都要依靠配套的相关法律来保障。因此,必须严格贯彻落实工程建设管理基本制度，才能确保招标项目目标的实现。主要包括：①项目法人制。让招标人能够真正作为投资主体担负起职责，从提高投资效益和确保工程的质量的原则出发，真正实行公开招标或邀请招标。②招标投标制。严格投标人资格审查，杜绝串