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1、职业与健康2009年8月第25卷第16期OccupandHealthVo.l25No.16Aug20091767试论控烟策略提高烟草价格和税收专业论坛TobaccoControlStrategyinElevationofTobaccoPriceandTax梁青山LIANGQing-shan.摘要分析因施行提高烟草价格和税收这一策略而可能带来如下问题:加重吸烟者的经济负担;加大卷烟对部分吸烟者健康的危害;影响烟草经济;增加烟草走私行为。提高烟草价格和税收的策略不适宜在我国施行。应该通过立法
2、,禁止在室内公共场所和办公场所吸烟。此外,要加强健康教育工作,特别是少年儿童的健康教育工作,教育他们从小养成不吸烟的良好卫生习惯。这样,就能使控烟策略与烟草产业得到协调发展。关键词烟草控制;策略;立法;烟草工业中国图书资料分类号:R193文献标识码:A文章编号:1004-1257(2009)16-1767-02SubjectTobaccoControlStrategyinElevationofTobaccoPriceandTaxAuthorLIANGQing-shan(BeihaiCe
3、nterforDiseaseControlandPrevention,Guangxi,536000,China)AbstractThepaperaimedtoanalyzethepotentialproblemsbroughtbytheelevationoftobaccopriceandtax,suchasaggrava-tingthesmokers'financialburden;increasingtheriskoftobaccotothehealthofsomesmokers;influencin
4、gtobaccoeconomy;increasingtheactivityoftobaccosmuggling.ThispolicythatsethighertobaccopriceandtaxisnotappropriateforimplementinginChina.Itisnecessarytoforbidsmokinginindoorpublicplacesandofficethroughlegislation.Inaddition,Healtheducation,espe-ciallyforchil
5、dren,shouldbestrengthenedtoformnon-smokinghabitssothatcoordinatedevelopmentcanbeobtainedinbothtobaccocontrolstrategiesandtobaccoindustry.KeywordsStrategy;Legislation;Tobaccoindustry烟草控制框架公约(以下简称公约)是世界卫生组织吸烟者多少年养成的一种生活习惯,很大一部分吸烟者成了卷(WH0)发起制定的第1个具有国际法约束
6、力的全球性公约,也烟的瘾君子。一些卷烟瘾君子甚至对于某些品牌的卷烟是针对烟草的第1个世界范围多边协议。公约通过减少烟尤为钟爱。卷烟价格提高后,他们当中经济条件较好者会增加草需求和供应2方面宏观调控控制烟草跨境流、降低和净化烟吸烟的开支继续抽这些品牌的卷烟;经济条件一般者仍会节省[1]草消费,保护人类健康免受烟草的危害。我国政府于2003其他方面的开支来继续抽这些品牌的卷烟。这无疑给这些吸年11月签署了该公约,成为该公约的第77个签约国。2005烟者增加了经济负担。年8月,全国人大常委会表决批准了
7、该公约,同年10月正式向有学者认为,提高香烟价格,只会增加卷烟消费者的负担,联合国交存了批准书。该公约自2006年1月9日起在我国正对抑制和减少吸烟人群并无多少直接作用[3]。式生效。2008年,我国政府向世界卫生组织提交了第1份履约2.2提高烟草价格和税收会加大卷烟对部分吸烟者健康的危报告。公约第6条减少烟草需求的价格和税收措施的第害南京财经大学财政与税务学院院长杨抚生说[4]:单纯提1款指出:各缔约方承认价格和税收措施是减少各阶层人群特高烟草消费税,只能是让烟民选择好烟还是坏烟,而不是让他别
8、是青少年烟草消费的有效和重要手段。第2款第1项:对们选择抽烟还是不抽烟。烟草价格提高后,一部分经济条件烟草制品实施税收政策并在适宜时实施价格政策,以促进旨在较差的吸烟者可能真正减少吸烟量,但另一部分经济条件较差减少烟草消费的卫生目标。也就是说,为了减少烟草消费,公的吸烟者会改抽劣质的卷烟,而劣质的卷烟往往其所含的有害约提出可以提高烟草的价格和税收。成分和含量会更多和更高,这
