基层农村工作存在的困难及对策.doc

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1、基层农村工作存在的困难及对策党的十八大召开后，同步实现小康成为各级政府今后一段时期工作的重点。省委决定每年派备级干部驻村开展帮扶T作。笔者于枠糾年根据铜仁市委、市政府的部署，市直部门驻合刖村工作队积极开展新农村建设工作，帮助村争取项目、政策和资金，有的项目已经实施,取得初步成效。现就有关驻村工作及考察其他农村过程屮的心得体会和拙见提出来，抛砖引玉，请读者不吝指正。一、屮央、省涉农政策文件多，但因资金总量供给有限，地方财力薄弱，很多村仍然难以争取到基础设施建设、产业发展和民生项H。而基层部门对农村能够争取到什么项目，心里没有底。措施

2、建议：1、上级部门的项目资金量到底能够给多少，给出概数预告下级部门，或明确具体的分配机制，让基层编制项目时，尽可能做到心里有数。2、上级部门尽可能纟H•织专家组进行项目社会化论证，公开竞争立项，对村级上报的项目进行优先级排序论证，明确轻重缓急和可行性。没有纳入当年盘了的，纳入项目备选库管理。3、对明确项日的村，加强项目资金拨付进度的跟踪，提高资金到位率，加快组织项日落地。二、根据城乡一体化建设的路了，必须采取综合措施开展备项新农村建设，但是一些示范村项目，从项忖申报到成功实施，时间周期长，流程坏节多，协调难度大。不同行业主管部门对

3、项目的屮报评审程序、项目可行性方案具体内容以及操作要求有所不同，而驻村工作队队员限于知识、能力，对有的行业的内部办事流稈及项目申报要求及专业性了解不多，貝能够把农村群众的需求协助、配合乡镇书面向上级有关部门反映，由有关部门组织研究。对策建议：（一）强化县、镇职能部门的属地管理责任和服务意识。丁作队队员将群众需求书面提交示，县行业主管部门论证，并给乡镇和工作队一些明确的冋复，告知哪些可以纳入某一年度的项目屮报总盘了，并且根据专业特性，纟H.织行业内专业人士进行论证；职能部门需要向更上一级争取的项目和资金，要及时起草文件及项目方案书，

4、积极争取。（二）驻村工作队可帮助村起草扶贫和新农村建设总体规划，在县、乡、村分级组织论证的基础上，作为统筹村“三农”工作的指南；但针对行业特性强、需要行业专业知识落实专项专门规划及项目具体实施方案的项目，应由县级行业主管部门按照部门职能，牵头组织人员，现场核杏、勘测，落实具体的规划和方案，组织项目上报争取工作。（三）县级涉农项目牵头部门与乡镇建立信息沟通共享机制，压缩“三农”项目办理时限，及时反馈乡镇有关项目争取的进展情况。（四）强化问责。组织人事部门加强对驻村干部开展阶段性述职测评、到岗情况核杳、加强基础丁作检查等既有管理措施，

5、同时，应加强对县、乡有关行业职能部门问责，落实“三农“项目工作办理承诺制、限时办结制、跟踪巡杳制、项目资金绩效评价等制度，并开展行风评议及涉农T作专项考核。三、农村行路难问题多，羊肠小道多，宽阔道路少，雨天泞泥、坑坑洼洼，人畜便道安全隐患多，群众修路意愿普遍强烈；同时，农村多数青壮年劳动力在外打T,新农村建设劳动力奇缺，农村劳动力用工成本目前己经在每口枠*元上下,农村修路组织投T投劳难度越来越大。对策措施建议：1、关于道路硬化项li的实施。农村修路是大事，行政村Z间的道路硬化和油路建设问题，己经进入《屮国农村扶贫开发纲要》明确的*

6、***年要完成的交通部门实施项目，已无悬念，乡镇和农村主要是积极主动配合、协助抓落实；项目实施单位要尽可能给地方群众一些修路打工就地就业的机会，提高其生活水平。2、关于通组路和连户连寨路项目。由行政村按照一事一议政策，谋划好总体需求，提请镇政府纳入上争的盘了，县、乡财政部门统筹项H申报和争取事宜；项H申报成功后，落实好项目的实施和资金的绩效管理工作。鼓励和支持村支两委组织能力强、群众投工投劳意愿强的村开展项目屮请工作，有条件的县、乡镇，可纟H•织农村开展项目竞争立项争取屮报工作。加强农村劳动力情况调研，针对人口相对集屮、地势相对平

7、坦、项目实施相对容易的大村，优先纳入项目申报和实施丁■作，以促进资源积聚和产业发展；针对人口少、地理位置特别偏僻、地势高低不平、项忖实施难度大、单位投入成木高的自然村落，一方面可以论证如就近移民搬迁的可行性，不具备移民搬迁条件的，可根据财力和可能，对群众有意愿投丁•投劳的，小范围实施连户连寨路人行便道硬化物资补助。为促进脱贫进程，根据地域、地貌、成本旁异，提请省级财政研究针对通组路和连户连寨路实施并异化成木补贴政策，加快推进贫困山区“三农"基础设施建设工作。四、一些大村里，岀现了很多漂亮的新洋房，基木上是农村劳动力外出打工或发展当

8、地特色优势产业所得积蓄修建的，而一廉空荡荡的破木房，夹杂其间，看上去很不协调，有的主人长期不在家，要是这种没人居住的农危房因大风大南突然倒塌砸伤周边过路群众的话，将是一种难以承受的不幸。而房主长年累月在外省城市打T,过年也基木不I川来，可是房主从感