论铁路施工项目过程控制和成本管理

《论铁路施工项目过程控制和成本管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、论铁路施工项目过程控制和成本管理　　摘要：改革开放20多年来，我国铁路工程项目建设管理基本实现了由计划经济向市场经济过渡，由指令性分配任务向招投标争取任务过渡，在项目实现过程中由自上而下统一指挥安排施工向适应市场要求合理使用和配置资源项目法施工管理过渡。随着我国改革开放的进一步深入和西部大开发战略的实施，铁路这一促进国民经济发展、拉动内需的基础设施建设必将起着越来越重要的作用。优质、快速、高效地完成铁路建设的投资计划，尽快实现投资目的，降低施工成本，提高经济效益，这是铁路工程项目管理必须要研究解决的课题，也是铁路施工企

2、业生存和发展的前提。突破铁路施工企业旧的体制和旧的管理模式，建立适应铁路建筑市场开放的新形势和资源优化高效配置需要的新体制、新制度、新模式是铁路施工企业改革和发展的方向。关键词：铁路施工；施工项目；成本管理中图分类号：TU74文献标识码：A文章编号：引言：在经济全球化不断深入的背景下，我国铁路建筑市场面临的环境也发生了重大变化。与世界经济的紧密联系要求我国铁路施工企业不断完善自身各方面的管理体制与制度，因此，成本控制管理成为了我国铁路施工企业现代化进程中的核心内容。7目前，我国大多数铁路施工企业对成本控制管理的认识很肤

3、浅，认为对铁路建筑这类实业部门来说，所谓的内部控制问题对本企业并不如对金融业重要。然而，成本控制管理是现代企业管理的重要组成部分，并没有行业之分。只有建立严谨的正规的成本控制机制，我国铁路施工企业才能朝着现代企业的方向实现可持续发展。因此，必须加强铁路施工企业在控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等方面的体制建设，抓好控制问题，建立真正的现代铁路施工企业。铁路工程项目施工管理的目标是通过项目管理工作实现的，为了实现项目目标必须对项目进行全过程的多方面的管理。其主要内容如下。建立项目管理组织,包括项目组织机

4、构设置，人员组成，各方面工作与职责的划分，项目业务工作条例的制定。工程项目的计划管理，包括项目的实施方案及总体计划，工期计划，成本计划，资源计划以及它们的优化。工程项目管理的目标控制，包括进度控制，成本控制，质量控制，风险控制。合同管理，包括投标的前期工作，合同分析，合同实施控制，变更管理，索赔管理。7铁路施工项目成本管理是项目管理的核心内容，且成本管理贯穿工程建设自项目建议书、可行性研究、初步设计、工程施工到竣工验收的全过程。近年来随着铁路建设大规模展开，铁路工程成本管理成为铁路建设关键的保障性工作。针对铁路工程专业

5、多、设计深度差异大的特点，铁道部专门发布了《铁路工程工程量清单计价指南》以尝试采用工程量清单这一符合国际惯例的技术手段进行成本管理，几年来工程量清单的使用对铁路工程全过程成本管理产生了较大影响，但同时对铁路工程全过程成本管理提出了新的要求，因此，如何更为科学的实现工程成本管理，尽快与国内、国际惯例接轨，充分实现铁路建设全过程成本管理与控制具有深远意义。铁路工程成本管理存在的问题：1）决策阶段造价工作重视程度不够。投资决策阶段是确定项目建设规模、标准以及技术方案的阶段，也是工程成本管理的起点，其实也是重点阶段。据统计，该

6、阶段对工程造价影响程度可达80％～90%。2）设计阶段成本控制不足。设计阶段是项目由计划变为现实具有决定意义的阶段，设计质量的优劣直接影响能否保证工程进度、质量以及投资。承包人的质量保证体系、施工组织设计和施工方案进行审批，为工程正式开工创造质量保证的先决条件，是监理工程师必须引起充分的重视，并认真进行控制的阶段。3）施工阶段的质量监理。监理工程师需要加强监理自身建设，提高监理整体水平；抓重点工程、抓关键部位、抓薄弱坏节；坚持工程质量的宏观控制和微观控制相结合；坚持合理工序，严格执行监理程序，坚持分项工程的审批手续；坚

7、持首件产品质量的控制；加强预防措施、消除隐患、防止事故的发生。7项目的三大目标必须分解落实到具体的各个项目单元(子项目、活动)上，这样才能保证总目标的实现，形成一个具体控制体系，所以项目管理又是目标管理。项目管理必须保证三者结构关系的均衡性和合理性，任何强调最短工期，最高质量，最低成本都是片面的。三者的均衡性和合理性不仅体现在项目总体上，而且体现在项目的各个单元上，构成项目管理内在关系的基本逻辑。7控制及管理措施：1）投资决策阶段。投资决策阶段的成本控制应充分考虑坚持项目的经济合理、先进使用的原则，对于铁路建设项目要将

8、其自身功能、规模及配套设施等相关内容，尽力避免求大求全现象；可行性研究要认真细致，尤其是在当前铁路发展变化幅度大、速度快的时期，应充分考虑铁路的整体规划，对相关技术、经济以及社会、环境等方面进行充分调查研究，保证可行性研究的严肃性、客观真实性、科学性和可靠性；充分考虑建设项目配套工程及不可预见费用，避免由于考虑不周而导致投资发生较