浅谈小城镇规划面临问题和解决措施

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1、浅谈小城镇规划面临问题和解决措施　　摘要：小城镇规划是县域城镇体系规划中的重要一环，本文主要阐述了小城镇规划内容及现状，提出了小城镇规划中存在的问题，并对解决小城镇规划问题的解决措施进行了探讨。关键词：小城镇；规划；问题；解决措施中图分类号：[F292]文献标识码：A文章编号：引言小城镇作为城乡之间的重要节点和桥梁纽带在推进工业化、城市化、解决三农问题中发挥了重要的作用，对形成城乡一体化格局具有十分重要的意义。小城镇规划是一定时期内小城镇经济和社会发展的目标，是小城镇各项建设的综合部署，也是管理小城镇的依据。但小城镇发展还存在不小差距，存在制约发展的

2、瓶颈问题，尤其在小城镇规划建设方面更为突出，亟待解决。一、小城镇规划内容及现状7目前，小城镇作为我国城市场体系中的特殊一员，因而规划人员普遍地按照《城乡规划法》把小城镇规划分作总体规划和详细规划两个阶段。这两个阶段的规划既遵守《城市规划编制办法》，同时又遵守《建制镇规划建设管理办法》和《村镇规划编制办法》。这正是小城镇及其规划者的尴尬之处，亦具有城乡二重性，形成了总体规划和详细规划两阶段并不截然分开且有城市规划和乡村规划双重特色的小城镇规划模式。其内容通常分为三个部分：1、镇域总体规划；2、镇区建设规划；3、重要地段的详细规划和意向设计。二、小城镇规

3、划中存在的问题1、规划规模盲目扩大，盲目攀比当前，我国大部分小城镇普遍存在脱离自身基础和经济发展需要，盲目扩大规划规模，摊大饼式地增加面积，摊子铺得过散的现象。一些地方在小城镇建设过程中不结合自身实际，好高骛远，片面追求城镇规模，只想着修的道路如何宽、盖的楼房如何高、建多少市场和广场，集聚多少人口等等，误以为街道越长越宽越好，市场越多越大越好。结果虽然花大力气建成外观气派的小城镇，但并没有引来相应的投资和人口，出现了有场无市场的尴尬局面。2、规划缺乏长远性、严肃性和稳定性7有些地方由于缺乏长远战略眼光和科学精神，规划意识不强，只着力于眼前经济利益，考

4、虑短期的效益。把规划目标制定的短浅，致使出现规划“几年一变”的现象，极大的造成人力、物力、财力的浪费。还有些地方虽然修订了长期的规划方案，但在领导任期期间未能有效的实施建设到位，在领导换任后规划建筑变的盲目，规划设计也随意更改，促使规划渐渐走样，出现规划项目停滞不动，项目选址随意变更，基础设施拆拆建建等现象，这都说明了地方对规划的意识不够，对规划没有严肃性和连续性。3、规划水平有待提高现在的总体规划编制工作基本是按“性质—规模—布局”三部曲进行。城镇性质难以概括现在城镇日益复杂的职能；一些规划工作者对实地的人文地理、政治经济等诸多要素调研不够深入，盲

5、目套用典型规划或利用以往经验，忽视各个城镇的个性特征。泯灭了城镇规划中的个性，导致小城镇规划趋向“样式单一、风格雷同”的模式，这在当前多元化的经济体制下，小城镇的发展空间受到极大的限制，失去了自身应有的活力。4、不注重环境和文化遗产的保护目前普遍存在的问题是小城镇往往先编制了总体规划，并且已经有关部门批准通过，而后再补做环境保护规划。这时的小城镇环境保护规划必将受制于总体规划。其内容或结论如与总体规划不相符就很难处理。有的小城镇在旧城开发改造中。对历史文化遗迹的保护重视不够。对有历史价值的建筑物不做文化考证，不作必要的保护和保留，而是在旧城改造中一拆

6、了之。历史悠久的城镇面目皆非，重要历史建筑无处可找，有特色的历史文化建筑荡然无存，割断了历史与现代的连接文脉，失去了小城镇的根。三、解决小城镇规划问题的解决措施71、结合自身实际，客观分析，制定相应的发展规划在小城镇的城镇规划设计中要把握好科学合理的度，把区域规划和小城镇规划结合起来，充分考虑其城镇的总体取向，根据各自的发展性质、发展方向、发展目标、建设规模、推进速度等客观要素找准城镇的“位置”来经营城镇，确定是为旅游服务，还是为大城市服务，还是以自己发展的龙头产业来带动，这样会找到良好的市场取向，有利于布局合理与迅速形成小城镇的格局，有利于发展自我

7、。认真制定发展规划，通过严谨的规划可行性论证，才能更好的避免好高骛远和短视规划带来的负面后果。2、规划设计要有严肃性和不可替代性规划设计是前提条件。规划设计的优劣，决定了小城镇建设的好坏。要想做好小城镇建设，就必要坚持规划的严肃性和不可替代性，正确的认识规划的重要性。建设规划经过批准后就成为法定文件，必须严格执行，不能因为个别领导的意见或投资者的要求而随意改变规划内容。在实际工作中，随着经济形势和城镇建设的发展，一旦发生规划与城镇建设不相符而要改变时，也要经过专家组反复论证和相关部门批准方能更改。调整不是对现存规划的全盘否定，而是对原规划的修改、充实

8、、完善和提高，要避免一任领导一任做法，坚持规划建设管理的稳定性和连续性。3、小城镇规划要突出地方特色7小城镇