甘肃省政策性金融运行状况研究

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1、甘肃省政策性金融运行状况研究　　中图分类号：D922.23献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02摘要:甘肃省与发达地区经济发展水平的差距，其原因归结为甘肃省金融资源配置失衡。研究我省政策性金融运行问题，对我省今后政策性金融制度的制定，促进政策性金融的快速发展有着重要作用。为提高政府对政策性金融的支持，应从制度上来规范政策性金融的运行机制，发挥其职能，提高社会资金配置效率。关键词:政策性金融；制约因素；金融政策Abstract:thegapwiththedevelopedareaeconomydevelopmentl

2、evel,gansuprovince,thereasonsboildowntothegansuprovincefinancialresourcemisallocation.Researchpolicyfinanceoperationprobleminourprovince,thepolicyfinancialsysteminthefutureinourprovince,promotetherapiddevelopmentofthepolicyfinanceplaysanimportantrole.Toimprovethegovernment’spo

3、licyoffinancialsupport,shouldfromthesystemofstandardizedpolicyfinancerunningmechanism,exertitsfunction,improvethe9socialcapitalallocationefficiency.甘肃省的政策性金融运行状况的分析一、甘肃省的政策性金融存在不足政策性金融是以国家信用为基础，为推动国家政策目标的落实为导向，而提供的金融产品和服务。在世界范围看，政策性金融在经济发展中发挥了推动和支撑作用。但是，我省金融落后的发展，农村政策性金融缺位严重，这

4、与我省统筹城乡经济社会发展，大力推进社会主义建设的要求和目标是不相称的。(一)银行信贷的投放量不同在不同地域存贷款存在极大的差别，东部地区的存款大于贷款，而甘肃省地区贷差很少消失。这说明我国东部地区资金供给状况反差很大，甘肃省对信贷资金的需求很旺盛，可是实际的银行信贷投放无法满足这一需求。（二）资本市场的发展缓慢在1990年12月上海证券交易所成立，在1991年深圳证券交易所后继成立，中国的资本市场开始迅速发展，但是，在市场运行机制、融资渠道、金融产品创新、相关法律的颁布与实施等方面却在摸索和完善阶段。（三）外商投资的比例太小9当前，外资是我国经济

5、发展的推动力量之一，可是外资在我省和发达地区的分布上极其不均匀，相差很悬殊。二、制约政策性金融发展的因素（一）经济的增长水平太低甘肃省农村金融生存与发展的基础很薄弱。究其原因是由甘肃省落后的生产力和经济发展水平决定的，即经济决定金融，如果经济发展落后，那么金融发展就落后。生产力的发展应该带动消费需求的变化。在生产力发展中，农业产业必须转型和延伸，必须从传统的种植业延伸到农产品加工和农工商贸相结合，农业投资必须产生超出种植业投资的需求，所以，在资金需求量较大，金融供给有限的情况下，投资需求和消费需求受经济发展水平和生产力的制约。（二）金融抑制严重9我

6、省不但经济发展远慢于东部发达地区，而且存在严重的金融抑制，具体表现为：金融资产结构歪曲，金融资产总量不足，金融流动性差，直接投资比重偏低等。太紧的金融抑制，使我省本就缺稀的资本一来资本在追逐利润的目标下，我省本来就极少的资本却向投资回报率高的东部地区转移。二来无法有效地动员与配置，使资本可能与良好的投资机会相悖离，缺稀的资金在一些部门低效率，而急需资本的部门却得不到发展资金。由此，太紧的金融抑制捆绑了该地区的内部储蓄，而且限制外部资金的流入，提升了我省资金的紧缺状况，大大抑制储蓄向投资转换机制的发展，并且还导致我省资金的大量外流。（三）金融体制的制

7、约第一，全国统一的法定准备金制度致使我省货币资金存在东流的趋势。鉴于我省地区的货币信用化水平普遍低于东部，此种情况下中央银行统一的法定准备率，必然导致西部资金的大量外逃，致使我省支持经济发展的资金大大小于东部地区。第二，鉴于实行利率管制条件下全国统一的存贷利率，在客观上形成对东部地区的“优惠”，我省大量的资金流向东部，致使我省的资金边际利润率低于东部，很大程度上弱化我省地区的资金可得性。我省的金融体制不能根据统筹发展要求，处理好金融体制改革和其他改革关系，不能很好对待发展、稳定和改革的关系，金融市场的结构无优化，无健全的农村金融体系，金融监管的体制

8、也不完善，并且无金融的调控机制，金融企业的改革力度很一般，没有建立起和社会主义的市场经济相对应的现代金融体制。（四）信用缺