招标领域腐败之源和其对策研究

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1、招标领域腐败之源和其对策研究　　摘要：在招标的过程中，哪些程序的环节中易有漏洞，哪些漏洞可能产生腐败，我们应该怎样在工作中想出对策来堵塞漏洞预防腐败的发生。本文联系实际进行了分析。关键词：招标领域腐败对策分析7招标领域腐败之源和其对策研究　　摘要：在招标的过程中，哪些程序的环节中易有漏洞，哪些漏洞可能产生腐败，我们应该怎样在工作中想出对策来堵塞漏洞预防腐败的发生。本文联系实际进行了分析。关键词：招标领域腐败对策分析7说起招标工作，大家都知道是个热门话题，为什么是热门话题呢？人们首先想到的就是易腐败、内幕交易，易产生经济利益的竞争和利益者的角逐，正因为是可能产生腐败的土壤，因此才是

2、人们关注的热点。要想分析招标领域腐败的原因：首先我们了解什么是招标投标？定义：招标投标是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。其次我们要了解招标与采购是什么关系？采购有多种方式，招标只是其中一种常用的采购方式。采购属于买方主导的购买行为；而招标属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有出售行为。第三我们要了解招标与合同的关系：招标是规范选择交易主体和标的，订立交易合同的法律程序；招标人发出的招标公告和招标文件属于要约邀请，投标人递交的投标文件属于要约，中标通知书属于承诺；招标投标各方通过竞争与评价的规范程序完成了合同主体、客体的选择和合同权

3、利、义务、责任的约定；合同是招标决策结果和项目实施的控制依据。第四我们要了解招标投标工作的几个主要程序：①项目审批部门核准招标范围、招标组织形式和招标方式；②发布公开招标项目的招标公告；③按时发售招标文件；④资格预审或后审；⑤抽取评标委员会；⑥开标；⑦评标；⑧定标；⑨公示；签订合同。了解了这些基础知识，我们可以分析，在招标的过程中，哪些程序的环节中易有漏洞，哪些漏洞可能产生腐败，我们应该怎样在工作中想出对策来堵塞漏洞预防腐败的发生。1针对招标活动分析产生腐败的可能性1.1就招标的定义进行分析，它是有序的市场竞争交易方式。那么，有序就有可能人为的“有序”，竞争交易就有可能发生不公平

4、交易；招标工作是由招标方案、招标文件来指导和规范进行的，从中不难看出，招标方案、招标文件的制定是招标工作的关键，招标方案和文件制定严谨，人为因素就无机可乘，竞争交易就公平公正，不然，就可能有人为的操作在里边，竞争交易就可能有失公平而产生腐败。1.27就招标与采购的方式关系进行分析，采购的方式为：招标、询价、比选、磋商、竞买、订单、征集。招标的方式分为公开招标和邀请招标。而邀请招标是因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；受自然资源或者环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；公开招标所需费用和时间与项目的价值不相称，不符合经济合

5、理性要求的。因此我们只分析公开招标（注：下文讨论的招标只指公开招标）。采购属于买方主导的购买行为；而招标属于选择交易对象的一种方式，既有购买行为，也有出售行为。因此招标采购的特点既有招标采购项目的不确定性、招标服务的提供与使用具有同步性，还有招标服务的复杂性。正因为招标的这些特点，招标工作从服务效能上满足客户需求的程度、客户获得招标服务所需费用的合理程度、客户获得招标服务时满足时间进度需要的程度就是招标工作最要完成的任务，然而招标必须根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》来进行。因此招标满足客户需求在法律面前是严格和相对的，相对于满足客户而言具有不

6、确定性和复杂性，因此招标工作在操作的过程中，稍有疏忽，就有产生漏洞和腐败的可能。1.3就招标与合同的关系进行分析，招标的目的是满足客户需求，以最小的合理投入，产生最大的效益。而投标的目的是在服务的同时，产生价值的最大化和经济效益的最大化，因此合同就尤为重要。招标人要约邀请（招标文件）、投标人递交要约（投递的标书）是签订合同主要依据，一旦形成和签订合同，就受合同法保护。如果合同的签订没有严格按照招标人要约邀请（招标文件）、投标人递交要约（投递的标书）签订，就有产生漏洞和腐败的可能。1.47就招标的程序进行分析，招标项目的招标方案（含招标范围、招标组织形式和招标方式）是否经过项目审批

7、部门核准；招标公告是否在国家指定媒体上发布；招标人是否存在以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人；招标代理机构是否存在泄露应当保密的与招标投标活动有关情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益等违法行为；招标人是否存在向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或泄露标底，或违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判等违法行为。投标人是否存在相互串通投标或与招标人串通投标，或以向招标人或