解决进城农民工居住问题的思考.doc

《解决进城农民工居住问题的思考.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、解决进城农民工居住问题的思考來源：城市中国网作者：范毅张新民发布时间:2012-3-221:51:00浏览次数：522次此信息由zfyl993志愿者发如［提要］2009年我国外出农民工总戢已达1.453亿，10年间总議增氏一倍多，占总人II的比雨己超过10%。未來20・30年我国城镇化仍将保持快速发展态势,将有超过3亿农民进入城镇就业生活,如何解决外来农民工居住问题已经…2009年我国外出农民工总量已达1.453亿，10年问总量增长一倍多，占总人口的比重已超过10%。未來20・30年我国城镇化仍将保持快速发展态势，将有超过3亿农民进入城镇就业生活，

2、如何解决外来农民工居住问题己经成为各级政府所面临的现实性难题。我们在调研屮了解到，出租屋是当前进城农民T居住的重要渠道，通过出租屋也提高了十•地集约化利用稈度，有效增加了本地农民收入。我们认为，在快速城镇化进稈屮，出租屋仍然是政府保障性住房的有效补充，是解决市场化农民工居住问题的有效手段。一、外出农民工趋势及其在城镇的居住情况1、外出农民工家庭化、长期化趋势显现，亟需关注农民工居住问题。据国家统计局调杳数据显示，2009年举家迁徙的农民工有2966万，占全部农民T总量的20%左右，农民T家庭化趋势开始显现。从我们的一些调杏来看，农民工外出就业和生活

3、的时期呈现长期化趋势，比如广州番禺区，1年以内的占18.75%,1-2年的占29.69%,2~5年的占41.91%,5年以上的占9.65%o许多农民工已经在流入地沉淀下來，成为当地人口的重要纽成部分。当农民T以家庭为单位长期在外就业时，如何居住就成为农民T面临的一个现实问题。2、新生代农民工成为我国外出农民工的主体。2009年我国上世纪80年代以麻出生的新生代农民工己超过1亿，占农民工总量的60%以上。许多新生代农民工本来就是在城市中岀生和长大，他们已经熟悉了城市的生活方式，对农业生产基木上是陌生的，返回农村从事农业生产的意愿不大，开始主动要求融入

4、城市。与第一代农民T•相比，新生代农民工对城市生活更加向往，改善居住生活条件的意愿也更强烈。3、出租屋是满足进城农民工居住需求的重要途径。国家统计局的监测报告显示，2009年居住在出租屋的外出农民T•占42.2%，与在集体宿舍和工地工棚居住的比重基木一致。从我们调研的一些基木情况来看,在大城市的农民工居住在出租屛的比重还要更高一些。比如,2009年我们对广州市蒂离区和北京市昌平区北七家镇的调研显示，蒂离区农民工居住在出租屋.的占70.48%,北七家镇70%的流动人口居住在出租屋二、出租屋存在的现实意义出租屋不仅仅满足了外来农民T的居住需求，增加了木

5、地农民的财产性收入，缓解了流入地城镇政府在保障性住房供给方面的矛盾，促进了社会和谐。（一）对本地农民的意义：增加了收入，解决了就业。1、提高了木地农民的财产性收入。随着外来人口的增多，农民在宅基地上兴建的岀租屋成为解决外來人口居住的重要渠道，农民也通过出租房屋获得了财产性收入，增加了收入。从我们对北京市昌平区北七家镇和广州市番出区大岗镇的调研来看，在外来人口集聚区，木地农民出租房屋收益每月少则几千元，多则上万元。租金也成为了当地农民收入的重要组成部分，大岗镇农民的房屋租金收入占倒总收入的30%以上。2、解决了木地农民的就业问题。随着城市的发展，城乡

6、结合部失地农民也II益增多，如何解决失地农民就业问题成为困扰政府的难题，也带来了一些社会问题。在一些大城市外来人口集聚区，管理出租屋成为解决木地农民就业的重要途径，比如我们在北七家镇调研发现，出租屋主承担了物业管理员的职责，不但要打扫公共一卫生，还要维持出租屋内部公共秩序，每家至少有一人专门管理出租屋H常事务。当地农民从务农转变为经营出租屋，就业问题得到妥善解决。（二）对外来农民工的意义：适应农民工收入特点，满足进城农民工居住需求。我国农民工总体收入水平还不高，2009年外出农民丁的月平均收入为1417元，要低于城镇职工的平均收入；农民工在城市内、

7、城市间和城乡间的流动性还是比较大的。适应这些特征，农民T住房必须具有成木较低和灵活方便的特征。农民出租屋兼具以上两方面特征,农民出租屋相比周边城镇正规住房价格要低得多，比如网上热议的北京唐家岭，毎间出租屋的价格一般不超过500元/月，而周边商品房毎间出租价格在1000元以上。在北七家镇，每间出租屋价格一般不超过400元/月。从全国来看，2009年农民工月均租房支出为245元/月。低廉的农民出租屋满足了进城农民工的居住需求。而且农民出租屋大多规避了房屋屮介，采取屋主和农民工肓接交易的方式，交易方式灵活，减少交易费用；出租屛更没有政府廉租房等保障性住房

8、緊琐的手续和长时间的审核等待，适应了农民T流动性的特征。短时间内提高农民T的收入水平受到产业发展水平、农民T职业素质等因素