淘汰和压减过剩产能规划建议初稿.doc

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1、“十三五”铁合金行业淘汰和压减过剩产能规划建议（初稿）一、指导思想全而贯彻党的十八大和十八届三屮、四屮全会精神，紧跟党屮央关于全而深化改革的战略部署，按照尊重规律，分类施策，多管齐下，标本兼治的总原则，立足当前，着眼长远，发挥市场在资源配置屮起决定性作用和更好地发挥政府宏观调控作用，“消化一批、转移一-批、整合一-批，淘汰一-批”过剩产能，增强企业自主创新能力和综合竞争力，推动铁合金行业适应我国经济发展新常态，实现结构调整和转型升级，促进持续发展。二、基本原则1、坚持尊重市场规律与改善宏观调控相结合。发挥企业市场主体作用，强化责任意识;运用法律、经济及宏观调控手段,加强政策协调

2、形成化解过剩合力。2、坚持开拓山场需求与行业转型升级相结合。加强上下游产业链沟通协调，培育新的需求增长点，调整出口政策，拓展国际市场，消化过剩产能。强化需求升级导向，加大技改力度，提高工装水平，促进产能结构优化，行业转型升级。3、坚持严格控制増量与调整优化存量相结合。实行新增产能等量置换，遏制盲H扩张；推进兼并重组，整合压缩过剩产能；扩大境外投资，转移过剩产能；强化资源、能源消耗和环保指标的硕约束，淘汰落后产能，统筹优化布局。4、坚持完善政策措施与深化改革相结合。完善和细化配套政策措施，建立工信部和地方行业主管部门联动机制，发挥屮铁协和地方行业组织合力；深化改革和体制机制创新，

3、形成有利于化解产能过剩的体制机制环境。三、铁合金行业淘汰和压减过剩产能规划目标通过五年努力，铁合金行业淘汰和压减过剩产能工作取得重要进展。1、产能规模基本合理。到2020年，铁合金行业产能控制在6200万吨左右，产能利用率达到70%左右，比2014年提高5个百分点左右。2、工艺技术装备水平有较大幅度的提高。到2020年，现有6300KVA及以下矿热炉，以及9000KVA以下、没有配套下料管（硅系合金除外）及机械化配料、JL料装置的矿热炉等落后产能全部淘汰。从2015年起新（改、扩）建硅铁、工业硅矿热炉采用矮烟罩半封闭型，锚硅合金、高碳猛铁、高碳锯铁采用全封闭型,容量25000K

4、VA及以上，配套余热和煤气综合利用设施。3＞能源、资源消耗降低。到2020年，铁合金企业产品单位冶炼电耗、综合能耗，猛矿、珞矿等原材料单耗比2014年降低5%左右。4、污染物排放减少。到2020年，铁合金企业环保设施完好率达到100%,环保设施同步运行率98%以丄，水、大气污染物排放符合《铁合金工业污染物排放标准HGB28666-2012）和相关地方标准，并满足主要污染物排放总量要求，牛产废物综合循环利用率达到“铁合金清洁牛产”国家标准的规定要求。5、产业集屮度得到提高。到2020年，铁合金企业产能超过10万吨以上的有130家左右。其中,产能100万吨以上的有2家左右,产能40

5、-100万的有10家左右，产能20-40万的有30家左右。四、铁合金行业淘汰和压减过剩产能主要工作1、加快淘汰落后产能步伐。除了继续执行现行淘汰落后标准外，还要按《“十三五”铁合金行业淘汰落后标准》执行。2、加强行业准入管理。按照《铁合金行业准入条件（2015年修订）》,开展行业准入管理工作。对已经通过公告的准入企业进行监督，实行动态管理。3、加强新建、改扩建项冃管理。制订《铁合金行业产能置换实施办法》，并选择部分省市区开展铁合金产能置换指标交易试点，逐步建立全国性的铁合金产能置换指标交易平台，开展产能置换有偿服务。从2016年起各地新建、改扩建项FI备案改由各省级经信委（厅、

6、局）负责，并实施“等量置换”原则。4、依托现有大型优势金业并购与发展，提高产业集屮度。一方面，要围绕大型优势企业，加速行业并购整合，另一方而，要支持大型优势企业加快发展,通过提升改造和兼并重组进一步做大做强，消化过剩产能，实现行业结构调整。5、实施“走出去”战略鼓励过剩产能转移、转产。鼓励有条件的企业到津巴布韦、加纳、南非、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾等资源国投资办矿建厂，既转移国内部分过剩产能，乂充分利用国外资源。要大力推广广西、云南、四川、内蒙古、山西等地铁合金企业成功经验,鼓励和支持有条件的企业转产牛态茶场、林业、农业等多种特色产业，开发三废利用建材新产品等，培育新的经济

7、增长点。6、调整出口政策，允许部分铁合金适度出口。铁合金甜种繁多，牛产方法多样，要分门别类，调整其出口政策。对入世前没有出口关税、附加值较高的特种产品，及我国有资源和西部地区能源优势的硅铁要取消或降低关税出口，支持其出口。对猛系、銘系产品实行以岀（口部分产品）养进（口锚矿、锯矿）政策（其屮精炼产詁要增列税FI取消关税），控制其适度出口。7、还原电炉向大型化、全封闭、自动化，并回收能源方向发展。从2015年起新建和扩改建铁合金矿热炉要按照新准入条件要求建设，并大力推广“控管一体化工业计算机系统