浅析建设工程造价预结算审核中存在的问题及对策.doc

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1、浅析建设工程造价预结算审核中存在的问题及对策摘要：建设工程预决算作为控制建筑工程项目投资的一项主要措施，是考核工程管理水平的重要依据之一。建筑工程造价预结算的目的在于合理确定工程造价，并对其进行有效控制。本文分析了我国现今建筑工程造价存在的主要问题，对建筑工程造价预结算的内容和作用进行了阐述，并针对性地提岀一些有效的对策措施，旨在加强工程造价审核的管理工作，供实践指导。关键词：工程造价预结算；审核；问题；对策中图分类号：TU72文献标识码：A.、八■?a刖§工程预结算审核工作是有效控制投资和合理确定工程造价的重要环节，工程造价预结算的审核，不仅是为了防止突破投资

2、额，更在于促进设计、建筑施工等单位加强管理，使财力、物力、人力资源能够被充分利用,也是为达到最佳经济社会效益而采取的必要策略。即是依据国家相关法规和政策以及国家建设行政主管部门所颁发的实物工程量、设计图纸、取费标准以及工程定额，以实现对建筑工程造价的审核。由此可结论，预结算审核工作是一门技术性、专业性、实践性、综合性和政策性很强的工作。它不仅需要高尚的职业道德和社会责任感，一定的预结算专业知识和有关政策、法规，还要了解相关的专业、设计、材料和设备采购、施工方法与投资控制等多方面的基础知识，简而言之工程预结算是个多学科综合性的工作。对建筑工程造价预结算进行科学严谨

3、的审核，能够及时发现和纠正其中的问题，从而确定符合实际情况的建筑工程造价，对于完善资金管理,提高投资回报，最终实现有效控制建筑工程造价的结果，确保建筑工程的经济效益和社会效益具有十分重要的意义。1、我国工程预结算审核屮现存的问题1.1工程项目部经济意识不强，经济管理欠缺项目经理是项目部结算和经济工作的第一责任人，负有对项冃部结算和经济工作进行计划、组织和检查落实的领导责任。但目前不少项目经理经济意识不强，在重视质量、进度、安全的同时往往忽视经济问题，项冃部的经济意识、成本意识、风险意识、合同管理意识薄弱。往往被动地执行合同条款。没有争取将经济问题及时在施工过程中

4、解决，造成索赔被动、结算被动、收款被动的局面,影响企业的经济效益。1.2.工程计量不按规定工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。如建筑工程土方外运按开挖量，不扣除回填土数量；砌墙体未扣0.3M2以上孔洞和钢筋栓圈梁、构造柱等体积；综合脚手架按建筑面积计算，却把不能计算建筑面积的杂物间面积也计入；框架间墙体规定按净长线计算，却用中心线长度计算，多算框架柱部分;少扣重叠、交叉多算工程量也时有出现等。由于没有按规定计算，造成竣工结算工程量增加而多报工程价款。1.2.变更联系单的管控不严在建筑工程施工阶段，对施工图纸进行相关改变时，需有变更联系单作为依据。有

5、的建设单位不重视控制设计变更，不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录。使得变更联系单的办理存在一定的滞后性，长时间后会造成模糊不清或者不齐全的问题，使得某些施工企业办理对己方有利的变更联系单，去掉或者篡改不利于己的部分。变更联系单的管控不严将为工程造价埋下诸多隐患。1・4、材料价格与实际不符在影响建筑匸程造价的各个因素中,材料价格与定额消耗量占据看至关重要的地位。材料价格虽然是定额中规定的，但主要材料价格需按实际价格加以调整，即材料调差是工程的组成部分。部分施工企业在编制造价的过程中,常常虚报材料价格、材料用

6、量，为自身谋利益。一是在材料使用上以次充好，实际使用的是低级材料，却按照高级材料价格计算，如在市核中发现一些铝合金型材和水管材料常采用重量较轻、质量较差的材料；二是实购价超过招标价时，将实购价交给建设单位签证，而当实购价低于暂定价时，仍旧按照投标暂定价计算；三是对变更取消或减少的项冃隐瞒不报，减项目不减价格。这些做法做法不仅虚增了造价，还影响了工程质量，其至还会造成工程事故。1・5、对发包合同重视不够某些工程项目负责人仅与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同开工建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同缺少工程价款，没有结算要求，连设计变更也没有限制的

7、条款。由于合同对工程结算没有约朿力，施工单位借此夸大施工难度，在办理结算时，利用合同和其它漏洞高估多算，增加结算投资。2、针对以上问题的解决策略2.1、加强工程项目对预结算审核的管理工作项冃负责人应深刻理解和认真研究与项冃有关的所有招投标文件、施工合同等经济文件，据此编制符合项目部实际的结算和经济工作计划，落实项目部成员结算工作的职责分工，定期检查有关结算和经济的各项工作进展情况。项冃部的管理人员对于业主的每项发文、修改通知、图纸、联系单应及时规划经济效益最有利的方案；在实施的整个过程中与各个部门进行沟通交流，收集和反映存在的问题，并整理向项冃法人发送文件，把握

8、好解决问题和索赔的机会；