浅析GIS支持下的应急指挥系统及案例.doc

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1、近几十年來，世界上各类突发公共爭件不断发生，如何科学应对和及时、妥善处置，是当今各国政府必须面对的一个更大课题。从抗击非典到南方雪灾，再到汶川大地震，屮国政府和从事应急行业的金业都获得了深刻的成示。联合国有关文件明确指出，“进入信息社会后，人们毎天所接触到的信息80%与地理空间信息有关”。地理空间信息己经成为各个领域不可缺少的基础信息。随着我国四大战略数据库之一的“空间数据库”的建设，应急指挥也提出了"应急一张图”的空间地理信息协同的建设思路。在应急指挥屮，地理信息系统（G1S）的价值和作用就在于对各种信息，如地形、人口、设施等的集成

2、和可视化表达，通过数据的共厚、分析和图形表达，加快对事件的了解和应急处置过程。一、GIS在应急系统中的作用我国是一个自然灾害、事故灾难等突发爭件较多的国家。各种突发窃件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了戶•大损失。政府采取了一系列措施,建立了许多应急管理制度。这些措施和制度对保护人民生命财产安全发挥了垂要作用。《屮华人民共和国突发事件应对法》对突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、寄后恢复与重建等给子了明确的规定。在对突发寄件应急指挥的各个阶段屮，也都需要G1S的支持。如在监测预警阶段，通过GIS,可以识别出明显的

3、或潜在的危险冃标（如危险品仓库、核电厂、地役断层、低洼地带、机场、码头、车站、桥梁、摩天大楼、输油管、炼油厂等），并对其进行分类分级，再和人口密度、街道、管线、电力线等其它地图数据一起，评估可能造成的损失。这样，可以提前采取一些保护和预防措施，防止和减轻可能发生的突发爭件所造成的后果。如确定危险目标临近的建筑、公共设施、居住区：对危险品仓库进行监测：对高危楼房进行结构加强，动迁,建立安全缓冲区；加强警卫,限制随便出入：限制车辆通行，修建新的桥梁等。在应急指挥阶段，需要了解事件的影响范围、复杂性和严重性，统计损失和伤亡情况，评估次生灾害

4、可能造成的进一步伤害,建立安金缓冲地带，找到水阀、电闸的位置，切断电源、受污染的水源等。还要安排搜救人员和设备，组织人员的疏散和安置，建立现场指挥所，组织医疗、后勤和治安，对环境（有毒气体）进行监测等。在辅助决策阶段，通过空间分析，可以了解爭件发生周围的人口、建筑、危险源、应急物资、周边医院、避难场所等信息，使应急指挥人员及时了解事件周边信息,为应急指挥人员的指挥调度提供科学的依据。同时，还可为应急指挥人员提供救援路径、人员疏散路径，做到快速的应急指挥调度，减少事件产生的影响，保证人民群众的生命和财产安全。应急保障资源的空间化管理，可

5、以使应急指挥人员及时了解应急救援物资的空间分布情况和物资的类姒、数最等信息，使在丿垃急指挥中可以最矩时间调度相关的救援物资到达现场。在灾后恢复和匝建阶段，恢复期内，可以用乎持设备、GPS定位毁坏的设施、确定伤害类型和数量,排出优先级；配给屮心按人II和每个地区受伤害的类型，给安置点发放水、食物、药品、衣被。重建期内,要恢复所有的服务（街道、家庭、医院、学校、供水、供电等）到正常或更好的水平，可以用G1S來跟踪和显示重建的计划和进展，辅助朿建资金的预算、分配和记录。二、基于GIS支持下的应急指挥系统案例以东方正通北京市房山区应急指挥平台

6、为例，通过调用北京市信息资源屮心的基于OGC标准的MMS/WFS以及图片引擎服务接II,与房山区本地的与应急相关的空间信息进行盜加，为房山区的应急指挥提供了统一的空间信息。在此基础上,房山区应急指挥平台利用G1S平台,实现了基于G1S的应急指挥，丄要功能包括：（一）地图基本展示政务电子地图、政务信息图层、遥感影像為加，完成放大、缩小、漫游、快速定位、全图等空间操作。（二）空间査询实现对政务电子地图、政务信息图层、专业图层的空间到属性杳询，和属性到空间的查询。1.区域査询根据区域（如区县、街道等）进行定位查询，点击其中的任意区县、街道，

7、主地图将自动定位到所选择的区域范用。2.定点查询然后将鼠标移动到地图显示范围内，在需要查询的位置点击鼠标，获得杳询的地理范围，同时弹出査询的属性结果框。3.属性查询根据属性字段进行模糊查询，可以查询到相应的屈性结果，主地图将自动定位到所查询的要索的区域范围。4.多边形查询提供矩形、圆形、以及多边形査询的方式进行属性信息的査询。（三）空间分析1.盜加分析替加分析是把分散在不同层上的空间属性信息按相同的空间位置加到一起，合为新的一层。该层的属性山被替加层各自的属性组合而成。例如：线为道路网，面为市区某区块，则可得到该区内道路分布状况及密度

8、、内部交通流最、进入和离开交通最等。1.缓冲区分析缓冲区是根据数据库中事物的点、线、面实体,自动建立其周鬧一定宽度范開内的缓冲区多边形。例如，査询某一事发周边3公里内应急资源分布情况。（1）故周边影响分析查询窃故发生地点