体制变迁下的兰州城市总体规划实施效果分析.pdf

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1、体制变迁下的兰州城市总体规划实施效果分析*EFFECTSOFMASTERPLANIMPLEMENTATIONDURINGINSTITUTIONALTRANSITIONINLANZHOU汪昭兵杨永春杨晓娟杨永民WANGZhaobing;YANGYongchun;YANGXiaojuan;YANGYongmin【摘要】城市总体规划两项最重要的功能——预测socialturmoilandpoliticalandeconomictransitionin城市人口、用地规模；对城市各项建设用地在空theplann

2、edterm.间上作出具体安排，为了检测这两项功能在不同KEYWORDS:institutionaltransition;masterplan时期发挥作用的效果，笔者运用GIS分析方法，结implementation;clustercity;Lanzhou合城市现状人口数据分析，结果发现：传统计划61体制变迁下的兰州城市总体规划实施效果分析汪昭兵经济时期城市规划人口预测畸形地符合规划期末近些年来，城市规划因实施效果差而饱受批现状人口，而改革开放以来人口预测与现实偏差评，“纸上画画、墙上挂挂”已成为社会

3、为城市杨永春巨大；在用地布局方面，不管是计划经济时期，还规划贴上的一个标签，但同时，中央与地方政府是改革开放以来，不同类型的城市建设用地在组却在努力地强调规划的“龙头”地位，处在批判杨晓娟团城市中的各个组团实施效果也差别明显，但实与赞歌共存的情境中，学者站在了中立的立场，施效果均不如预期。最后通过回顾新中国成立以在承认城市规划未实施现实的同时认可城市规划杨永民来各种与城市发展相关的制度演变发现：影响城的作用，为城市规划正名[1-3]。已有研究关于城市总体规划实施的根本原因是规划期内各种剧烈市规划未实施

4、的具体原因，主要集中在以下几个的社会动荡和深刻的政治和经济体制的转变。方面：市场经济条件下各种利益驱动[4-11]、未来【关键词】体制变迁；总体规划实施；组团城市；（规划期内）本身的不确定性[12-14]、城市规划管兰州市理的不到位[15-19]以及城市规划本身过于静态与刚性[2,20-22]。从这些研究来看，定性分析较多而ABSTRACT:Thetwomajorfunctionsofurbanmas-定量研究较少；从时间尺度来看，主要集中在对【文章编号】1002-1329terplanaretofo

5、recastthepopulationandlandscale,我国市场经济体制确立以后的研究，鲜有对计划(2010)02-0061-07andarrangethelayoutoflandforconstruction.Based经济时期我国城市规划实施效果进行研究，且由【中图分类号】TU984onexistingurbanpopulationdata,thispaperexam-于多数学者认为是市场经济体制造成了城市规划【文献标识码】Ainestheeffectsofthetwofunctionso

6、fmasterplanat的未实施[23]。【作者简介】differentperiodsbyusingGISmethod.Theresults结合前人的研究基础，笔者认为有必要扩汪昭兵（1984－），男，兰showthatintheplannedeconomyperiodthefore-大分析范围，对我国计划经济时期的城市总体州大学资源环境学院硕士castedpopulationisusuallyinaccordancewiththe规划实施效果进行分析，在此基础上与改革开研究生。realpopula

7、tionattheendofplannedterm,however放以来的城市总体规划实施效果进行对比，以杨永春（1969－），男，兰theforecastedpopulationisquitedifferentfromthe此检验除上述原因之外是否还存在其他因素导州大学资源环境学院教育populationattheendoftheplannedtermsincereform致了城市规划的未实施，这将对评价我国城市部西部环境重点实验室教授，博士生导师。andopeningup.Intherespect

8、oflandlayout,inboth规划实施效果以及完善我国的城市规划制度起杨晓娟（1982－），女，陕plannedeconomyandmarketeconomytheimplemen-到一定的作用。西省城乡规划设计研究院tationofurbanconstructionlandsisnotasgoodas城市规划师。expected.Finallybyreviewingthechangeofinstitu-杨永民（1986－），男，兰tionsre