绿色GDP核算与科学政绩观 - 副本.pdf

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1、.专刊思考研究张仁寿教授,现任广州发展研究院所长,兼任《广东经济》编审。发表了大量著述。魏伟新研究员,现任广州发展研究院常务副院长。发表论文近100篇,著作20余部。曾任广东省政府发展研究中心科社研究处代处长、《广东经济》副社长兼副主编等职。GDP是人类以追求经济增长为特征的传统工业文明的一个典型标志,但却忽略了随之带来的资源稀缺、环境污染等等损害。而绿色GDP核算,则克服了GDP固有的缺陷,是在科学发展观指引下的、引导经济增长模式转变的一个极为重要的指标。正因如此,绿色GDP核算试点工作的进展虽然不尽如意,但

2、却不容放弃。绿色GDP核算与科学政绩观□文/广州发展研究院张仁寿魏伟新目前,我国正处在工业化中期,重化工业化特征明显。始终是世界各国统计部门的共同话题。这项工作也得到了现有的资源条件与环境容量无力支撑粗放型的经济发展模国内外的高度关注和国际社会的支持。式。因此,近几年来,随着科学发展观的逐步确立,关于绿色我国科技部和财政部启动了科技攻关和专项研究课GDP核算的讨论也越来越热烈。但是由于部门和地方政府题,得到了世界银行的技术援助项目,也受到了联合国环境利益及观念的分歧,导致我国业已进行两年多的“绿色GDP署、统计

3、署、亚太经社会、欧盟、挪威、荷兰以及中国环境与核算”试点工作突然终止。但是,2007年5月,《财经时报》发展国际合作委员会的肯定和鼓励。的一则报道反映了国家环保总局的态度,该局环境规划院目前,“绿色GDP核算”存在的主要问题是:能计算出的总工程师王金南明确表示,中国并没有放弃“绿色GDP”计损失成本仅仅是实际资源环境成本的一部分。一个完整的划。与此同时,国家统计局也明确表示:中国政府没有放弃“绿色GDP核算”至少应该包括5大项自然资源耗减成本“绿色GDP”计划。(耕地资源、矿物资源、森林资源、水资源和渔业资源)

4、和2大项环境退化成本(环境污染和生态破坏)。由于基础数据一、绿色国民经济核算现状及存在问题和技术水平的限制,试点省的核算没有包含自然资源耗减成本和环境退化成本中的生态破坏成本,只计算了环境污染损失。环境污染损失成本包括20多项,此次核算仅算了在传统GDP核算体系的引导下,自然资源遭到毁损,环其中的10项。这10项中还存在低估和缺项的问题。而且境被破坏,生物多样性下降⋯⋯而这些本来是人类财富的地下水污染、土壤污染等重要部分都没有涉及。也就是说,巨大“亏空”或“损失”,却以经济增长形式体现在GDP中,歪这次核算的结

5、果只是整个结果中的一部分。但是,即便如曲了经济发展的本来面貌。因此,探索绿色国民经济核算,66广东科技2008.1.总第178期此,核算出的损失也已经占到了GDP的3.05%。这个数字是大化,忽视企业的社会效益和环境效益,甚至以牺牲环境质非常惊人的,说明了我国的环境形势十分严峻,环境危机正量为代价。从我国目前的情况看,资源不足的问题已经成为在越来越严重地制约着经济的发展。最大的硬约束。“竭泽而渔而明年无鱼,焚薮(草)而畋(打近几年,党中央提出了树立科学发展观与构建和谐社猎)而明年无兽”(《吕氏春秋·义赏》)。这

6、种“竭泽焚薮”式的会的伟大目标,随后又提出了建设资源节约型和环境友好发展已经难以为继。型社会。这些都是中国政治思想领域内的一次重大升华,是新阶段经济社会的发展应是经济、社会和环境三者协中国由传统工业化模式向新型工业化模式飞跃的一个重大调的可持续发展。开展绿色GDP核算,符合新阶段经济社会契机。但是,任何先进的理念都必须有坚实的制度来支撑。发展的时代特征,能真正把可持续发展战略落实到经济建如果我们不能够建立一套全面、客观的经济发展衡量指标设的各个层面、各个领域。体系,就无法完成科学发展观和和谐社会的既定目标。由2

7、.实施绿色GDP核算有利于环境的保护改善。此,我们对“绿色GDP核算”寄于厚望。近几年来,由于片面地追求GDP的发展,造成环境持续恶化,部分地区出现了环境和生态保护为经济建设“让路”的现象。我国目前的废水排放总量为439.5亿吨,超过环境容量的82%,七大江河水系劣五类水质占40.9%,75%的湖绿色国民经济核算(简称"绿泊出现不同程度的富营养化。在此情况下,国家承受的环境色GDP核算"),又称"资源环境经“压力越来越大。实行绿色GDP核算,可以遏制污染高排放行济核算",其主旨是将自然资源和环业的发展,有利于保

8、护和改善环境。境因素纳入国民经济核算体系,反3.实施绿色GDP核算有利于自然资源的合理开发映经济发展过程中自然资源和环境利用。的利用情况以及影响,为更有效地科学发展观要求加强对自然资源的合理开发利用,保评价发展成果提供了技术支持。护生态环境、促进人与自然的和谐发展。而我国国土面积的65%是山地或丘陵、70%每年受季风影响、33%是干旱或荒漠”地区,55%的国土面积不适宜人类生活和生产;